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【資訊】全國人大常委會:集中力量建設(shè)一批重大水利工程

全國人大常委會:集中力量建設(shè)一批重大水利工程

    8月29日,在第十二屆全國人大常委會第二十二次會議上,全國人大常委會副委員長吉炳軒作了關(guān)于檢查《中華人民共和國水法》實施情況的報告。

  報告指出,水法實施已有十多年時間,部分內(nèi)容已經(jīng)不適應(yīng)新時期水利發(fā)展的需要,建議適時啟動水法修改準備工作。報告還作出了我國水利建設(shè)和水利制度改革等方面的多條建議。

  加大加快地下管廊和“海綿城市”建設(shè)

  報告建議,在城市防洪上,要加大加快地下管廊和“海綿城市”建設(shè);在農(nóng)村,要下決心加強農(nóng)田水利工程建設(shè)。

  要集中力量加快建設(shè)一批全局性、戰(zhàn)略性排水、節(jié)水、供水重大水利工程,完善城鄉(xiāng)供水保障體系、防洪排澇體系、水生態(tài)保護體系和農(nóng)業(yè)灌溉體系。

  要積極推進江河湖庫水系連通,加快構(gòu)建布局合理、生態(tài)良好、蓄泄兼籌、豐枯調(diào)劑、多源互補的現(xiàn)代水網(wǎng)體系。要繼續(xù)加強大江大河大湖治理、控制性樞紐工程和重要蓄滯洪區(qū)建設(shè),提高抵御洪澇災(zāi)害能力。要加強農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),加快實施重大農(nóng)業(yè)節(jié)水工程,著力強化小型農(nóng)田水利建設(shè),加強灌區(qū)末級渠系建設(shè)和田間工程配套,解決好農(nóng)田水利灌溉“最后一公里”問題。

  在水利建設(shè)中,要研究探索重大建設(shè)項目國家統(tǒng)籌補充耕地辦法。

  引導(dǎo)鼓勵社會資本參與農(nóng)田水利建設(shè)

  報告建議,要切實落實好“從土地出讓收益中提取10%用于農(nóng)田水利建設(shè)”和“農(nóng)業(yè)灌排工程運行管理費用由財政適當補助”的政策,繼續(xù)加大中央財政對大中型灌區(qū)節(jié)水改造、小型農(nóng)田水利、農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程、農(nóng)村生態(tài)環(huán)境整治等農(nóng)村水利建設(shè)的投入。

  對經(jīng)濟發(fā)展欠發(fā)達和扶貧重點地區(qū),通過地方債券等減輕市縣配套資金壓力。要加快農(nóng)田水利投融資體制改革,研究出臺相關(guān)扶持政策和措施,引導(dǎo)鼓勵社會資本參與農(nóng)田水利建設(shè)、運營和管理。

  引入社會力量參與農(nóng)田水利改革

  報告建議,鼓勵各地探索專業(yè)化集中管理及社會化管理等多種管護方式,通過承包、租賃、政府購買服務(wù)等方式,引入專業(yè)化隊伍承擔工程維修養(yǎng)護任務(wù)。積極倡導(dǎo)和鼓勵新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體等成為農(nóng)田水利工程建設(shè)投資、經(jīng)營和管護主體,開展引入社會力量參與農(nóng)田水利改革試點。

  應(yīng)采取明晰產(chǎn)權(quán)、管理創(chuàng)新、價格調(diào)整、財政獎補、工程配套等綜合性措施,探索建立農(nóng)業(yè)水價形成機制、精準補貼和節(jié)水獎勵機制,積極穩(wěn)妥推進農(nóng)業(yè)水價綜合改革。

  以水定產(chǎn)

  報告建議,要以水定產(chǎn),在地下水超采和污染地區(qū),根據(jù)水資源水環(huán)境承受能力,調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu),減少高耗水產(chǎn)業(yè),調(diào)整耕地用途,發(fā)展低耗水農(nóng)作物。

  要加快推進國家地下水監(jiān)測工程建設(shè),實現(xiàn)對主要平原、盆地和巖溶山區(qū)地下水的動態(tài)監(jiān)測。在執(zhí)法檢查中,對于因旱作覆膜和節(jié)水灌溉覆膜造成的“白色污染”比較嚴重問題,建議國務(wù)院有關(guān)部門專題研究進行治理。

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