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【新聞】中鐵總籌劃密集招標(biāo) 64個(gè)鐵路項(xiàng)目將在8月全批復(fù)

中鐵總籌劃密集招標(biāo) 64個(gè)鐵路項(xiàng)目將在8月全批復(fù)

   64個(gè)鐵路項(xiàng)目將在8月全批復(fù)中鐵總籌劃密集招標(biāo)

   今年計(jì)劃投資的64個(gè)鐵路項(xiàng)目將在8月底前批復(fù)完畢,新一波鐵路開(kāi)工潮又將到來(lái)。目前,64個(gè)項(xiàng)目中22個(gè)目前已經(jīng)批復(fù),尚可調(diào)整安排的22個(gè)在6月底前批復(fù)(目前部分尚未公布),此外,還新增了20個(gè)項(xiàng)目,將在8月底前全部批復(fù)完畢。

鐵路

   有中國(guó)南車人士此前稱,中國(guó)鐵路總公司(下稱中鐵總)近期正在籌劃密集招標(biāo),預(yù)計(jì)大規(guī)模的相關(guān)設(shè)備招標(biāo)將與鐵路開(kāi)工潮同時(shí)啟動(dòng)。

   開(kāi)工潮背后是鐵路融資的急迫。專家認(rèn)為,目前鐵路投融資并無(wú)太大突破,仍然是傳統(tǒng)融資方式。目前財(cái)政安排督促到位,加上發(fā)債等,項(xiàng)目開(kāi)工資金充裕。

   值得關(guān)注的是,此前國(guó)務(wù)院會(huì)議指出要在年內(nèi)建立年規(guī)模達(dá)2000億~3000億元的鐵路發(fā)展基金。發(fā)改委近日公布的《鐵路發(fā)展基金管理辦法》(下稱《辦法》)顯示,鐵路發(fā)展基金投資必須符合國(guó)家規(guī)定的投資方向,主要用于國(guó)家批準(zhǔn)的鐵路項(xiàng)目資本金,規(guī)模不低于基金總額的70%。

   此前消息稱,為貫徹高層指示,中鐵總總經(jīng)理盛光祖在4月30日召開(kāi)的鐵路建設(shè)動(dòng)員電視電話會(huì)上表示,2014年鐵路固定資產(chǎn)投資總額從年初的6300億元提高至8000億元,鐵路投資項(xiàng)目則從年初的44個(gè)增至64個(gè),設(shè)備投資額也將增至1430億元以上。

   在今年上半年鐵路投資總體疲軟的背景下,中國(guó)工程院院士王夢(mèng)恕稱,下半年鐵路投資將轉(zhuǎn)入傳統(tǒng)旺季,今年鐵路投資任務(wù)額度高,上半年投資又比較低迷,所以下半年應(yīng)該會(huì)將投資高峰提前,防止年底突擊。

   7月是傳統(tǒng)投資回暖節(jié)點(diǎn),按過(guò)去的經(jīng)驗(yàn),鐵路建設(shè)將從本月開(kāi)始大幅度加快。前述知情人士稱,無(wú)論對(duì)于中央還是地方,基建投資作為良性投資,在穩(wěn)增長(zhǎng)中有很重要的作用。目前來(lái)看,下半年經(jīng)濟(jì)下行壓力仍較大,64個(gè)國(guó)家鐵路項(xiàng)目批復(fù)完畢后將盡快開(kāi)工。

   事實(shí)上,鐵路投資加速的信號(hào)亦在近期密集出現(xiàn)。中鐵總上周發(fā)布消息稱,近日將有14條鐵路集中開(kāi)工,投資規(guī)模超3000億元。

   在這14條鐵路中,西部項(xiàng)目占一半以上。而前述知情人士證實(shí),后期批復(fù)的40余個(gè)項(xiàng)目也有大部分在中西部,“這符合今年的鐵路發(fā)展戰(zhàn)略?!?/span>

   設(shè)備招投標(biāo)同樣在升溫。中國(guó)南車的一名人士6月底時(shí)曾表示,中鐵總近期正在籌劃密集招標(biāo),預(yù)計(jì)大規(guī)模的相關(guān)設(shè)備招標(biāo)將與鐵路開(kāi)工潮同時(shí)啟動(dòng)。據(jù)他介紹,近兩月已經(jīng)發(fā)布大約550億元的設(shè)備招標(biāo)公告,預(yù)計(jì)還有500億元將于近期發(fā)布。

   對(duì)于即將到來(lái)的開(kāi)工熱潮,資金仍是關(guān)鍵。目前來(lái)看,鐵路的投融資改革并沒(méi)有取得重大突破,而債務(wù)負(fù)擔(dān)卻在持續(xù)加重。

   中鐵總近期公布的2014年一季度審計(jì)報(bào)告顯示,截至今年3月31日,負(fù)債總額3.27萬(wàn)億元,較上年末增長(zhǎng)1.3%,負(fù)債率繼續(xù)微升至64%,再創(chuàng)歷史新高,而虧損額高達(dá)59.28億元。

   數(shù)據(jù)顯示,一季度中鐵總新借債1320億元,占一季度資金來(lái)源(1831.79億元)的72%,隨著2013年開(kāi)始的還債高峰來(lái)臨,中鐵總已難以再選擇以此方式來(lái)擴(kuò)大投資。例如今年一季度,用于還本付息的費(fèi)用占到654.38億元(其中利息為66.76億元),接近新增債務(wù)的一半。

   目前,貸款、發(fā)債、財(cái)政支持仍是鐵路資金的主要來(lái)源。7月8日,中鐵總正式招標(biāo)發(fā)行鐵道債,總額為150億元,期限10年。這已是中鐵總從4月10日第一次發(fā)債以來(lái),不到3個(gè)月時(shí)間內(nèi),密集發(fā)行的第5期鐵道債了,共計(jì)900億元。而按照今年鐵路企業(yè)債發(fā)行額度1500億元計(jì)算,下半年還將發(fā)行600億。

   前述知情人士稱,國(guó)家財(cái)政將先期支持這些項(xiàng)目。他還表示,目前財(cái)政將會(huì)對(duì)這些項(xiàng)目投入先期資金,因此項(xiàng)目開(kāi)工經(jīng)費(fèi)是較為寬裕的。

   此外,國(guó)家層面也要求各個(gè)部門(mén)在政策上給予配合。例如國(guó)土資源部副部長(zhǎng)王世元近期在參加部分地區(qū)鐵路建設(shè)工作會(huì)議時(shí)表示,為配合今年新開(kāi)工 64個(gè)鐵路項(xiàng)目的計(jì)劃,該部將指導(dǎo)地方國(guó)土資源主管部門(mén)提前介入,與鐵路建設(shè)單位一道,做好報(bào)批材料各項(xiàng)基礎(chǔ)工作。

   王世元表示,對(duì)急需開(kāi)工的控制性工程用地,允許申請(qǐng)辦理先行用地手續(xù),但須在開(kāi)工建設(shè)前,落實(shí)好征地補(bǔ)償安置和補(bǔ)充耕地兩個(gè)方案。此外,對(duì)于線路長(zhǎng)、用地量大的項(xiàng)目,將會(huì)同鐵路方面、建設(shè)部門(mén)專題研究協(xié)調(diào),及時(shí)解決用地報(bào)批中的困難。他還稱,在依法依規(guī)的前提下,鐵路建設(shè)項(xiàng)目用地將得到保障。

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