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【資訊】鼓勵民間投資 還需破除壟斷

鼓勵民間投資 還需破除壟斷

    今年以來,民間投資的增速放慢,全國一季度民間投資53197億元,同比增長5.7%,比1-2月降低了1.2個百分點,比2015年全年增速降低了4.4個百分點。5月4日召開的國務院常務會議指出,民間投資是穩(wěn)增長、調結構、促就業(yè)的重要支撐力量;當前民間投資增速有所回落,必須采取有力措施,推動相關政策落地,進一步放寬準入,打造公平營商環(huán)境,促進民間投資回穩(wěn)向好。

  《關于深化國有企業(yè)改革的指導意見》早就明確指出,在石油、天然氣、電力、鐵路、電信、資源開發(fā)等領域,向非國有資本推出符合產業(yè)政策、有利于轉型升級的項目。但是,時至今日,鼓勵民資、外資進入壟斷行業(yè)的競爭性業(yè)務領域至今仍停留在“只說不練”的層面。

  浙江工商聯研究室的調研報告顯示,“民營企業(yè)家需要的是看得見摸得著落在紙面上的實惠,關鍵就在于財政、稅收、人才、市場準入方面的配套措施能不能出臺”。從實踐來看,不少鼓勵民資的政策本身就是“左手打右手”,如果這些限制不拆除,結果還是“玻璃門”。

  對于民間資本來說,投資猶如押寶。以投資中石油為例,相較于國有資本,民間資本想要進入中石油的“未動用儲量”難度很大。一如中石油內部人士所言,“中下游的市場化程度高一點,因此較易于改革;對于上游來說,地方及民營的資金有限,而剩下的區(qū)位資源也并不優(yōu)質,因此上游的混改總體推進難度不小,三桶油在上游占主導地位的格局,短期內難以改變。”事實上,我國的石油經過這么多輪勘探,剩下的優(yōu)質資源寥寥無幾。但是成熟的區(qū)塊,對于三桶油來說目前并不需要引入外部資金來進行投資了,三桶油沒有拿出區(qū)塊的動力。這意味著,有資金引入需求的,更多的是開發(fā)有一定風險的區(qū)塊,民資要參與就只能冒險了,這顯然是不公平的。

  從民間資本的投資實踐看,目前民營企業(yè)不愿意投資有多個因素,除了一般制造業(yè)形勢不好外,很多國家放開的領域沒有投資經營權,結果很多領域民營企業(yè)都退出來了。一如業(yè)內專家所言,“民營企業(yè)投資是要掙錢的,如果不能掙錢,那還不如不投了。”所以,鼓勵民間投資不能只喊喊口號,關鍵要把政策落實,免除民間資本的“后顧之憂”,避免民資尚未收回投資又被“清理”出市場。  

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