過(guò)去10年間,中國(guó)快速增長(zhǎng)的資源需求對(duì)國(guó)際資源市場(chǎng)變化、生產(chǎn)國(guó)和消費(fèi)國(guó)關(guān)系、地緣政治格局帶來(lái)了重大影響。
受制于基礎(chǔ)設(shè)施匱乏以及一些地緣政治緊張因素的影響,不少資源地區(qū)占中國(guó)的進(jìn)口份額正在縮減。亞投行和絲路基金以及更廣意義上的“一帶一路”戰(zhàn)略將有望改變這種局面。
“一帶一路”沿線國(guó)家的天然氣儲(chǔ)備占全球53%、石油占17%、煤占25%、鐵礦石約占20%。中國(guó)對(duì)全球可持續(xù)發(fā)展的承諾很大程度上取決于“一帶一路”戰(zhàn)略沿線的基礎(chǔ)設(shè)施開發(fā)與管理,以及建設(shè)公路、鐵路、航路、能源管道、電站過(guò)程中的工業(yè)擴(kuò)張。
“一帶一路”的倡議并不是單純的資源戰(zhàn)略,而是涉及豐富的合作領(lǐng)域,但沿途的資源產(chǎn)區(qū)和國(guó)家同時(shí)具備風(fēng)險(xiǎn)和機(jī)遇?!耙粠б宦贰蓖窘?jīng)許多重要資源的產(chǎn)區(qū)和環(huán)境敏感地區(qū)。當(dāng)部署基建項(xiàng)目的時(shí)候,嚴(yán)重的水資源匱乏問(wèn)題需要特別關(guān)注,中巴經(jīng)濟(jì)走廊就是一個(gè)明顯的例子?!耙粠б宦贰睂?duì)中國(guó)加強(qiáng)環(huán)境敏感的資源治理是個(gè)機(jī)遇。
此外,還有一些比較關(guān)鍵的問(wèn)題需要面對(duì)。例如,美國(guó)在其“亞洲再平衡”戰(zhàn)略背景下對(duì)“一帶一路”的看法和反應(yīng);作為沿線的主要大國(guó),印度和俄羅斯的考慮是什么?
國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心與英國(guó)查塔姆研究所聯(lián)合發(fā)布的《引領(lǐng)新常態(tài):中國(guó)與全球資源治理》(NavigatingtheNewNormal:ChinaandGlobalResourceGovernance)報(bào)告,對(duì)這些問(wèn)題進(jìn)行了解讀。
報(bào)告稱,過(guò)去10年,中國(guó)與絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶上中亞國(guó)家的貿(mào)易增長(zhǎng)了680%。在自然資源方面,這些國(guó)家擁有的天然氣和石油儲(chǔ)量分別約占全球的50%和16%。
“海上絲綢之路”沿線國(guó)家的石油、天然氣儲(chǔ)量?jī)H占全球的1%和3%。但該規(guī)劃在中國(guó)加強(qiáng)能源安全問(wèn)題上扮演了重要角色,保證了來(lái)自中東的石油安全運(yùn)輸?shù)街袊?guó)。
在全球范圍內(nèi),一些戰(zhàn)略海運(yùn)通道攸關(guān)中國(guó)的國(guó)家利益。海運(yùn)通道,特別是適合“超級(jí)油輪”的通道,如霍爾木茲海峽、馬六甲海峽和曼德海峽非常擁擠。馬六甲海峽是亞洲最重要的資源海運(yùn)通道,這里每天通過(guò)1100萬(wàn)桶左右的石油。2014年,中國(guó)進(jìn)口的近70%石油、28%鐵礦、21%銅礦通過(guò)該通道。