近日，《中國制造2025安徽篇》在反復修改完善、數易其稿后，近日經安徽省政府常務會議審議通過，并以皖政【2015】106號文正式印發(fā)各市、縣人民政府，省直各部門貫徹實施。
總體框架、思路和目標
《安徽篇》共包括五個部分。第一部分講發(fā)展基礎和環(huán)境，第二部分講指導思想、基本原則和目標，第三部分講主要任務，第四部分講重點產業(yè)和領域，第五部分講保障措施和推進機制。
總體思路是：深入貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會和習近平總書記系列重要講話精神，緊緊圍繞“四個全面”戰(zhàn)略布局，按照創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，圍繞《中國制造2025》總體部署，堅持以結構深度調整、制造業(yè)轉型升級為主線，以創(chuàng)新驅動為第一動力，以提質增效為中心，以產業(yè)邁向中高端為方向，以兩化深度融合和智能制造為切入點，堅持傳統(tǒng)產業(yè)改造升級與新興產業(yè)發(fā)展并舉、產業(yè)鏈向研發(fā)設計和制造服務兩端延伸并舉、企業(yè)品牌建設和核心競爭力提升并舉，推動制造業(yè)智能化、高端化、綠色化和生產服務化，走新型工業(yè)化道路，構建新型制造業(yè)體系，努力將安徽建設成為制造強省。
奮斗目標是：經過10年努力，力爭實現(xiàn)制造業(yè)又大又強的戰(zhàn)略目標，推進制造業(yè)總量做大和創(chuàng)新能力、經濟效益、兩化融合水平、綠色發(fā)展水平四個顯著提升。
力爭到2020年，基本實現(xiàn)工業(yè)化，制造業(yè)強省地位初步建立，制造業(yè)增加值占GDP比重達到40%左右；到2025年，制造業(yè)整體水平大幅提升，邁入制造業(yè)強省行列，制造業(yè)增加值占GDP比重達到43%左右。
主要任務和重點產業(yè)及領域
主要任務包括“六項任務”和“五大工程”。
六項任務，一是以“兩化”深度融合為切入點，主攻智能制造；二是推進“名牌名品名家”計劃，提升安徽制造水平；三是開展“強基強企強區(qū)”行動，夯實制造業(yè)基礎；四是大力推動科技創(chuàng)新，集聚制造業(yè)發(fā)展新動能；五是大力實施技術改造，加快制造業(yè)升級步伐；六是加快生產性服務業(yè)發(fā)展，促進生產型制造向服務型制造轉變。
五大工程是智能制造工程、質量品牌建設工程、工業(yè)強基工程、科技創(chuàng)新工程和綠色制造工程。
智能制造工程：到2020年，大中型企業(yè)普遍通過互聯(lián)網開展研發(fā)、生產、管理、服務等活動，逐步建立面向生產全流程、管理全方位、產品全生命周期的智能制造模式。到2025年，基本建成完整的智能制造創(chuàng)新體系，智能制造技術得到廣泛推廣和應用。
質量品牌建設工程：到2020年，培育省質量獎企業(yè)200家以上，省政府質量獎18個，培育安徽工業(yè)精品500項，安徽省著名商標1200件、馳名商標50件，安徽名牌1500個。到2025年，我省重點產品質量水平進入國內先進行列，培育省質量獎企業(yè)400家以上，省政府質量獎30個，培育安徽工業(yè)精品1000項，安徽省著名商標2500件、馳名商標100件，安徽名牌2200個。
工業(yè)強基工程：到2020年，突破一批影響產業(yè)發(fā)展的關鍵技術和產品制約，重點產業(yè)急需的基礎零部件、關鍵基礎材料和先進制造工藝實現(xiàn)自主保障，并得到推廣應用。到2025年，部分產業(yè)的核心基礎零部件和關鍵基礎材料研發(fā)制造水平達到國內領先和國際先進，建成較為完善的產業(yè)技術基礎服務體系。
科技創(chuàng)新工程：到2020年，建設一批國家和省級制造業(yè)創(chuàng)新平臺，推進各類創(chuàng)新平臺建設取得新進展，基本建立適應制造業(yè)發(fā)展的專業(yè)人才體系。到2025年，建成一批高水平的制造業(yè)創(chuàng)新平臺，建成適應制造業(yè)發(fā)展的專業(yè)人才體系。
綠色制造工程：到2020年，力爭培育一批綠色示范工廠和綠色示范園區(qū)，單位工業(yè)增加值能耗比2015年下降18%。到2025年，制造業(yè)綠色發(fā)展和主要產品單耗達到國內先進水平，全省綠色制造體系基本建立。
重點產業(yè)及領域：堅持一手抓高端制造業(yè)培育壯大、一手抓優(yōu)勢傳統(tǒng)產業(yè)改造提升的原則，結合安徽特色，發(fā)揮比較優(yōu)勢，扭住關鍵環(huán)節(jié)?？筛爬椤?2+5”：
重點突破十二個高端制造業(yè)領域，即：新一代電子信息、智能裝備、節(jié)能和新能源汽車、智能家電、節(jié)能環(huán)保、新材料、生物醫(yī)藥和高性能醫(yī)療器械、農機裝備和工程機械、航空航天裝備、軌道交通裝備、海洋工程裝備及高技術船舶、電力裝備等高端制造業(yè)領域；加快改造提升五個優(yōu)勢傳統(tǒng)產業(yè)，即：冶金、建材、化工、紡織、食品加工產業(yè)，堅持改革、改組、改造相結合，以技術改造為重要抓手，以“智能化、網絡化、綠色化、服務化”加速推動產業(yè)、企業(yè)、產品轉型升級，全面提升傳統(tǒng)產業(yè)核心競爭力。
保障措施和推進機制
一是堅持項目帶動。按照經濟工作項目化、項目工作責任化要求，落實“四督四?！必熑我?，積極對接《中國制造2025》重大工程和重點領域、國家重大工程包、專項建設基金等，爭取國家項目支持。建設工業(yè)和信息化領域專家?guī)旒爸圃鞓I(yè)公共服務平臺，建立健全國家、省、市、縣多層次項目體系。
二是加大財稅扶持。統(tǒng)籌使用省開發(fā)投資基金和省高新技術產業(yè)投資基金，設立安徽制造2025、省傳統(tǒng)產業(yè)改造升級、中小企業(yè)發(fā)展、電子信息產業(yè)（集成電路）、云計算大數據等子基金，用足用活國家和省產業(yè)基金政策。全面落實項目貼息補助、設備補助、購買診斷服務、研發(fā)費用加計扣除、固定資產加速折舊、進口設備免稅、首臺（套）重大技術裝備保險補償等優(yōu)惠政策。
三是加強金融支持。加快多層次資本市場建設，擴大資本市場融資規(guī)模。加強政策性融資擔保體系建設，實施“4321”新型政銀擔合作機制。積極發(fā)展小微金融服務主體，支持企業(yè)開展融資租賃，創(chuàng)新開展多元化質押業(yè)務和資產證券化試點。
四是推進創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。積極發(fā)展眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌“四眾”創(chuàng)新模式，大力扶持研發(fā)機構、產業(yè)聯(lián)盟、技術聯(lián)盟等產業(yè)創(chuàng)新平臺建設。進一步落實我省創(chuàng)新型省份建設“1+6+2”配套政策、科技企業(yè)孵化器稅收優(yōu)惠政策，以及工業(yè)設計中心、企業(yè)技術中心獎補政策，高層次科技人才團隊在皖創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新扶持政策等，構建普惠性創(chuàng)新支持政策體系。
五是夯實人才支撐。創(chuàng)新人才使用、引進、培養(yǎng)機制，優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境，打造一批“新徽商”企業(yè)家和“皖軍徽匠”。建立安徽省制造強省專家咨詢委員會，完善各類人才信息庫和信息發(fā)布平臺。創(chuàng)新人才評價機制，推進職稱制度和職業(yè)資格制度改革，加強制造業(yè)引智力度，完善人才配套服務措施。
六是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。成立省推進制造強省建設領導小組，由省政府負責同志任組長、省有關單位負責同志為成員，統(tǒng)籌協(xié)調推進制造強省建設全局性工作，領導小組辦公室設在省經信委，承擔日常綜合協(xié)調和督促檢查等工作。建立安徽制造業(yè)發(fā)展評價指標體系，加強運行監(jiān)測分析，并納入各級政府目標管理績效考核和評價指標體系。推進簡政放權，深化商事制度改革，嚴格實施“三個清單”制度，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。
【推薦】
