【要聞】國家高度重視砂石骨料行業(yè)的發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級,讓砂石骨料產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)“優(yōu)”起來
國家高度重視砂石骨料行業(yè)的發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級,讓砂石骨料產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)“優(yōu)”起來
砂石骨料是國家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè),與人類生存密切相關(guān),是各國建筑、道路、橋梁、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不可或缺、不可替代、用量最大的原材料。隨著天然砂石的減少以及國家對環(huán)境和資源的保護,砂石骨料行業(yè)正處于轉(zhuǎn)型升級的重要時期。
國務(wù)院辦公廳日前印發(fā)《關(guān)于促進建材工業(yè)穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)增效益的指導(dǎo)意見》,《意見》要求,通過嚴禁新增產(chǎn)能、淘汰落后產(chǎn)能、推進聯(lián)合重組、推行錯峰生產(chǎn)等多種形式壓減過剩產(chǎn)能?!兑庖姟诽岢黾涌彀l(fā)展砂石骨料、水泥制品等。積極利用尾礦廢石、建筑垃圾等固廢替代自然資源,發(fā)展機制砂石和低碳水泥等產(chǎn)品。
充分發(fā)揮協(xié)會作用
完善行規(guī)行約,加強行業(yè)自律,引導(dǎo)企業(yè)遵規(guī)守法、規(guī)范經(jīng)營,誠實守信、公平競爭。發(fā)揮有關(guān)協(xié)會熟悉行業(yè)、貼近企業(yè)的優(yōu)勢,支持企業(yè)推進兼并重組,促進企業(yè)主動去產(chǎn)能,總結(jié)推廣先進經(jīng)驗,幫助企業(yè)加強和改進管理。加強對行業(yè)關(guān)鍵、共性問題的研究,反映企業(yè)訴求,反饋政策落實情況,提出相關(guān)政策建議。
加快行業(yè)轉(zhuǎn)型升級
《意見》要求,加快發(fā)展專用水泥、砂石骨料、混凝土摻合料、預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿、水泥制品和部件化制品。積極利用尾礦廢石、建筑垃圾等固廢替代自然資源,發(fā)展機制砂石、混凝土摻合料、砌塊墻材、低碳水泥等產(chǎn)品。
推進聯(lián)合重組
支持優(yōu)勢企業(yè)搭建產(chǎn)能整合平臺,利用市場化手段推進聯(lián)合重組,整合產(chǎn)權(quán)或經(jīng)營權(quán),優(yōu)化產(chǎn)能布局,提高生產(chǎn)集中度,并結(jié)合聯(lián)合重組、技術(shù)改造,優(yōu)化生產(chǎn)要素配置,主動壓減競爭乏力的過剩產(chǎn)能。已獲許可的建材企業(yè)并購重組且不涉及搬遷的,辦理生產(chǎn)許可證時,免予企業(yè)實地核查;已獲許可的建材企業(yè)被并購重組后,企業(yè)名稱、生產(chǎn)條件、產(chǎn)能未發(fā)生變化的,經(jīng)產(chǎn)品檢驗合格后,直接換發(fā)許可證。支持企業(yè)根據(jù)市場需求,創(chuàng)新業(yè)態(tài)和商業(yè)模式,主動退出綜合成本高、生產(chǎn)效率低的產(chǎn)能,增強盈利能力。
促進綠色智能發(fā)展
落實促進綠色建材生產(chǎn)和應(yīng)用行動方案,開展綠色建材評價,發(fā)布綠色建材產(chǎn)品目錄。研究修訂水泥產(chǎn)品標準,制修訂混凝土產(chǎn)品標準、混凝土摻合料產(chǎn)品標準和專用水泥標準。加快制定協(xié)同處置固廢伴生水泥產(chǎn)品污染控制標準。落實水泥產(chǎn)品資源綜合利用的稅收優(yōu)惠政策,促進節(jié)能減排。
鼓勵整合玻璃用硅砂、石英砂和砂石骨料用尾礦、廢石等資源,提高綜合利用水平。推進智能化生產(chǎn),建設(shè)廠區(qū)物聯(lián)網(wǎng),在搬運、碼垛等重復(fù)操作工段推廣“機器代人”,加強對產(chǎn)品質(zhì)量、污染物排放、能耗等關(guān)鍵參數(shù)的可視化管理,提高質(zhì)量效益。
淘汰落后產(chǎn)能、壓縮過剩產(chǎn)能
污染物排放達不到要求或超總量排污的,實施按日連續(xù)處罰;情節(jié)嚴重的,報經(jīng)有批準權(quán)的人民政府批準,責令停業(yè)、關(guān)閉。能耗超限額的,應(yīng)在6個月內(nèi)整改達標;確需延長整改期限的,經(jīng)申請可延長不超過3個月的期限;逾期仍不達標的,依法關(guān)停退出。
2020年底前,嚴禁備案和新建擴大產(chǎn)能的水泥熟料、平板玻璃建設(shè)項目;2017年底前,暫停實際控制人不同的企業(yè)間的水泥熟料、平板玻璃產(chǎn)能置換。
利用水泥窯協(xié)同處置城市生活垃圾或危險廢物、電石渣等固廢伴生水泥項目,必須依托現(xiàn)有新型干法水泥熟料生產(chǎn)線進行不擴產(chǎn)能的改造。
開展產(chǎn)能合作, “走出去”
支持有意愿的企業(yè)在“一帶一路”沿線投資建材項目,開展國際產(chǎn)能合作,實現(xiàn)互利共贏。積極開展商標等知識產(chǎn)權(quán)政策培訓(xùn),搭建具有針對性的服務(wù)平臺,建立商標、版權(quán)、商業(yè)秘密等“一站式”服務(wù)體系,指導(dǎo)企業(yè)進行商標保護維權(quán)。根據(jù)國際產(chǎn)能合作需要,支持企業(yè)參與國際標準制修訂,加大建材領(lǐng)域中國標準外文版翻譯力度,通過產(chǎn)品、裝備和投資帶動中國標準“走出去”。
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