中機聯(lián)會長王瑞祥在會上作了題為《立足新常態(tài) 積聚新動力 為開創(chuàng)機械工業(yè)“十三五”發(fā)展新局面努力奮斗 》的工作報告。以下為報告主要內容。
2015年及“十二五”行業(yè)發(fā)展簡要情況
2015年，機械工業(yè)在困難形勢下實現(xiàn)了溫和增長。1-12月工業(yè)增加值同比增長5.5%，低于上年增速4.5個百分點，累計完成主營業(yè)務收入22.98萬億元，同比增長3.32%，實現(xiàn)利潤總額1.6萬億元，同比增長2.46%，實現(xiàn)稅金總額8869億元，同比增長5.08%。累計實現(xiàn)進出口總額6665億美元，同比下降8.13%。其中進口2777億美元，同比下降14.06%；出口3888億美元，同比下降3.36%，實現(xiàn)貿易順差1110億美元。
在公布的64種主要產品中，產量增長的有18種，占比為28.13%，產量下降的有46種，占比為71.87%。其中大型拖拉機產量為7.74萬臺，同比增長33%，數(shù)控機床產量為23.5萬臺，同比下降9.53%，發(fā)電設備產量1.1億千瓦，同比下降17.2%，保持了連續(xù)10年產量超億。汽車產銷分別為2450.33萬輛和2459.76萬輛，同比分別增長3.25%和4.68%，連續(xù)七年居世界第一。產品價格指數(shù)連續(xù)48個月同比下降，142種主要產品中，累計同比下降的有103種，占比72.5%。企業(yè)虧損面12.82%，比上年上升2.85個百分點，虧損企業(yè)虧損額增長19.29%。同時，在市場倒逼和宏觀政策的引導下，機械工業(yè)結構調整步伐加快，轉型升級力度加大，在提升產品質量、堅持自主創(chuàng)新、發(fā)展智能制造、現(xiàn)代制造服務業(yè)以及探索新型營銷模式等方面，取得了積極成果。
“十二五”期間，機械行業(yè)積極應對各種不利因素和復雜形勢，深入貫徹落實裝備制造業(yè)、汽車產業(yè)調整振興規(guī)劃，全面實施行業(yè)“十二五”規(guī)劃，大力推進轉型升級，取得了新成績。
一是產業(yè)規(guī)模實現(xiàn)持續(xù)穩(wěn)定增長?！笆濉蔽迥觊g，機械工業(yè)增加值年均增速9.9%；全行業(yè)資產規(guī)模由“十一五”末的10.97萬億元增至“十二五”末的19.27萬億元，年均增長11.91%；主營業(yè)務收入由13.96萬億元增至22.98萬億元，年均增長10.48%；利潤總額由1.17萬億元增至1.6萬億元，年均增長6.45%；出口總額由2585億美元增至3888億美元，年均增長8.51%，實現(xiàn)貿易順差由31.36億美元增至1110億美元，創(chuàng)歷史新高。
二是適應市場變化能力不斷增強。隨著我國工業(yè)化初中期向中后期階段轉變，機械工業(yè)增速進入平緩增長的新時期，同時，適應市場需求變化的能力不斷增強。主要表現(xiàn)為：與民生、消費相關的產品或行業(yè)增長較快，運動型多用途汽車(SUV)、食品包裝、農業(yè)、環(huán)保機械等主營業(yè)務收入和利潤增速均高于行業(yè)平均水平。與智能、綠色相關的行業(yè)產銷形勢相對較好，儀器儀表行業(yè)保持了較快的增長速度。特高壓輸變電、抽水蓄能機組、風電和光伏發(fā)電設備等發(fā)展勢頭均好于常規(guī)產品。
三是實施創(chuàng)新戰(zhàn)略取得顯著成果。大型核電、水電、火電和風電設備、特高壓交直流及柔性直流輸變電設備、油氣長輸管線關鍵裝備、大型煤化工關鍵設備等高端設備自主研發(fā)取得突破，燃用準東煤350MW超臨界鍋爐研制成功，并投入工程應用。長期受制于進口的流程工業(yè)用DCS控制系統(tǒng)國產化取得成效，國產DCS系統(tǒng)市場份額已超越外資產品，并已具備參與國際競爭的實力?！叭鳖I域中高壓絕緣套管、變壓器出線裝置、優(yōu)質冷軋矽鋼片、大型電站鍛件等一批長期依賴進口的關鍵基礎件、核心零部件的國產化工作取得進展。大型壓縮機、水輪模型與電站安全閥試驗臺等平臺相繼建成，部分領域已達世界同行先進水平。企業(yè)與用戶、科研院所的協(xié)同創(chuàng)新步伐加快，合作模式推陳出新，成效日益顯著。
四是產業(yè)結構調整步伐加快。機械工業(yè)固定資產投資增速由2010年增長30.35%回落至2015年的9.7%，前期快速擴張的趨勢明顯趨緩。同時投資結構有所改善，2015年用于改建和技術改造投資同比增速高于行業(yè)平均增速9.02個百分點，而且其比重占行業(yè)投資總額的27.9%，比2010年提高7.43個百分點。區(qū)域結構繼續(xù)向政策預期方向調整。2015年東、中、西部實現(xiàn)主營業(yè)務收入總額中，中西部地區(qū)比重較2010年提高5.52個百分點；利潤總額中比重由30.82%增至33.29%。對外貿易出口結構持續(xù)優(yōu)化，一般貿易出口在出口總額中的比重由2010年的52.3%增至2015年的60.51%，提高了8.21個百分點；一般貿易差額由逆差274.36億美元轉變?yōu)轫槻?05.64億美元。
五是行業(yè)轉型發(fā)展邁出新步伐。智能制造、“互聯(lián)網+”開始起步。自動生產線、數(shù)字化車間、現(xiàn)代物流等已在長三角、珠三角等地區(qū)形成一定規(guī)模；傳統(tǒng)工程機械和農業(yè)機械制造企業(yè)已開展了“互聯(lián)網+”的嘗試。新業(yè)態(tài)、新模式不斷出現(xiàn)。融資租賃營銷模式在冶金、礦山等一批成套項目上開始探索，農機電子商務等新興商業(yè)模式開始應用，傳統(tǒng)企業(yè)向制造服務業(yè)的轉型持續(xù)推進。
同時，多種所有制企業(yè)全面發(fā)展，民營企業(yè)對行業(yè)發(fā)展的貢獻不斷加大。2015年民營企業(yè)實現(xiàn)主營業(yè)務收入13.57萬億元，同比增長6.48%，高于全行業(yè)平均增速3.16個百分點，占全行業(yè)主營業(yè)務收入的比重達到59.05%，與2010年相比提高了7.79個百分點；實現(xiàn)利潤總額為8860億元，在全行業(yè)利潤總額中的比重達55.4%，比2010年提高8.94個百分點。
總體看，機械工業(yè)在遭遇困難、面臨諸多矛盾問題的背景下，經過全行業(yè)努力，各項任務基本完成，實現(xiàn)了“十二五”圓滿收官。
當前經濟形勢和2016年重點工作任務
2016年是“十三五”開局之年，是決勝全面建成小康社會的關鍵之年，也是機械工業(yè)轉型升級的攻堅之年。正確研判形勢，堅定發(fā)展信心，厘清發(fā)展思路，確定目標任務，是我們開局起步的重要前提。
（一）當前經濟形勢
從國際形勢看，2016年世界經濟仍將延續(xù)疲弱復蘇態(tài)勢，不確定性、不穩(wěn)定性較大，出現(xiàn)突然性事件的可能性也較大，國際關系復雜程度前所未有。美國經濟復蘇加快，但基礎不牢；歐洲、日本經濟增長趨緩，存在通縮壓力；新興市場國家經濟增長繼續(xù)放慢，可能遭遇新的沖擊。預計主要經濟體增長速度將低于潛在增長率。在經濟增長放緩的同時，世界經濟將經歷深度調整。美國等一些發(fā)達國家的寬松貨幣政策轉向正?；晃覈刃屡d市場國家加快經濟發(fā)展方式轉變、推進結構性改革；全球大宗商品價格從泡沫化狀態(tài)回歸常態(tài)。這三個方面的影響因素關系世界經濟全局，如果不出意外，將為今年乃至更長一個時期世界經濟復蘇奠定良性基礎。同時，這一過程充滿風險和挑戰(zhàn)，需要著力應對好總需求收縮、產業(yè)結構調整、油價等大宗商品價格波動、資本跨境無序流動等深層次矛盾和問題，同時要應對好地緣政治沖突帶來的不利影響。
從國內形勢看，中國經濟形有波動、勢仍向好，經濟發(fā)展仍處于大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期，經濟長期向好的基本面沒有改變，經濟韌性好、潛力足、回旋空間大的基本特質沒有變，經濟持續(xù)增長的良好支撐基礎和條件沒有變，經濟結構調整優(yōu)化的前進態(tài)勢沒有變。目前，我國作為世界第二大經濟體，經濟保持中高速增長，“十二五”發(fā)展圓滿收官。 2015年我國對世界經濟增長的貢獻超過25%，仍是世界經濟的穩(wěn)定之錨、增長之源。經濟結構加速優(yōu)化，服務業(yè)占國內生產總值的比重超過50%，全年最終消費對經濟增長的貢獻率達到66.4%。創(chuàng)新驅動轉變趨勢明顯，高技術產業(yè)和裝備制造業(yè)增速分別高于一般工業(yè)4.1和0.7個百分點。新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，新產品不斷涌現(xiàn)，全年新能源汽車產量比上年增長161.2%。水電、風電、核電等清潔能源消費占比提高0.9個百分點，萬元國內生產總值能耗降幅擴大0.8個百分點。外貿和投資取得可喜成績。全年貨物進出口總額繼續(xù)位居世界第一，高附加值貿易出口增長勢頭強勁?！白叱鋈ァ辈椒ゼ涌?，至2015年對外直接投資存量首次超過萬億美元大關?！耙粠б宦贰睂ν庵苯油顿Y增長18.2%。中國經濟換擋不失速，新動能在加快形成。但隨著我國經濟總量的不斷增大，我們在發(fā)展中也遇到了一系列新情況新問題。經濟發(fā)展面臨速度換擋節(jié)點，經濟發(fā)展面臨結構調整節(jié)點，經濟發(fā)展面臨動力轉換節(jié)點，出口優(yōu)勢與參與國際分工模式都面臨著新的挑戰(zhàn)。
（二）需要把握的要點
在復雜的經濟形勢和挑戰(zhàn)任務面前，我們要堅持以黨的十八屆五中全會精神為統(tǒng)領，以“五大發(fā)展理念”統(tǒng)籌國際國內兩個大局，在思想認識上注意把握以下三點。
一是科學研判形勢，保持發(fā)展定力。要深刻認識經濟全球化是我們謀劃發(fā)展所要面對的時代潮流?？吹诫S著經濟全球化的快速發(fā)展演化，國際力量對比正在發(fā)生前所未有的積極變化，但形成更加公正合理的國際政治經濟秩序依然任重道遠；世界經濟逐漸走出國際金融危機的陰影，但尚未找到全面復蘇的新引擎；我國在世界經濟和全球治理中的分量迅速提升，但經濟實力轉化為國際制度性權利仍需付出艱辛的努力；我國對外開放進入引進來和走出去更加均衡階段，但支撐高水平開放和大規(guī)模走出去的體制和力量仍顯薄弱。我們要密切跟蹤研判全球經濟趨勢性變化，堅持底線思維，結合行業(yè)和自身實際，及時做好預警預案預控，在機遇和挑戰(zhàn)中保持戰(zhàn)略定力。
要深入認識適應我國經濟發(fā)展新常態(tài)、把握新常態(tài)、引領新常態(tài)，是貫穿發(fā)展全局和全過程的大邏輯。認識新常態(tài)的主要特點是：增長速度要從高速轉向中高速，發(fā)展方式要從規(guī)模速度型轉向質量效率型，經濟結構調整要從增量擴能為主轉向調整存量、做優(yōu)增量并舉，發(fā)展動力要從主要依靠資源和低成本勞動力等要素投入轉向創(chuàng)新驅動。深刻認識這些變化是我國經濟向形態(tài)更高級、分工更優(yōu)化、結構更合理的階段演進的必經過程，對我們是一個新的巨大挑戰(zhàn)。需要我們從時間和空間的大角度進行審視，需要我們運用新的發(fā)展理念進行思考，以準確把握新常態(tài)內涵，認識其內在必然性，克服概念混淆濫用和把新常態(tài)當做避風港的傾向，增強主動作為、勇于創(chuàng)造的主觀能動性。
二是強化發(fā)展新理念，筑牢思想根基。黨的十八屆五中全會提出的創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，是我國經濟發(fā)展理論的又一次重大創(chuàng)新。習近平總書記指出，新的發(fā)展理念是指揮棒，要堅決貫徹。對不適應、不適合甚至違背新發(fā)展理念的認識、行為和做法，要立即調整、堅決糾正、徹底摒棄。并強調五大發(fā)展理念是不可分割的整體，要一體堅持、一體貫徹，不能顧此失彼，也不能相互替代。
五大發(fā)展理念的核心在創(chuàng)新。抓創(chuàng)新就是抓發(fā)展，謀創(chuàng)新就是謀未來。機械工業(yè)要實現(xiàn)由大到強，實現(xiàn)產業(yè)向中高端邁進，實現(xiàn)智能轉型，必須牢固樹立創(chuàng)新發(fā)展理念，緊緊把握創(chuàng)新這一牽動發(fā)展全局的“牛鼻子”，腳踏實地，鍥而不舍。協(xié)調發(fā)展是我黨在建設社會主義長期實踐中創(chuàng)造的思想和工作方法。新形勢下，協(xié)調既是發(fā)展手段又是發(fā)展目標，同時還是評價發(fā)展的標準和尺度。我們要學習把握這一制勝要訣，下氣力解決好行業(yè)發(fā)展不平衡，不協(xié)調以及產能高端不足、低端過剩、主機附件發(fā)展不配套等現(xiàn)狀，挖掘發(fā)展?jié)摿?，增強發(fā)展后勁。綠色發(fā)展的要義是解決好人與自然的和諧共生問題。我們強化綠色發(fā)展理念，就是要通過全面提升產業(yè)綠色化、低碳化水平，實現(xiàn)清潔生產，提供高效節(jié)能低排放產品，為建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會做出貢獻。開放是國家繁榮發(fā)展的必由之路。建設機械強國必須要主動順應經濟全球化潮流，充分運用人類社會創(chuàng)造的先進科學技術成果和有益管理經驗，加快提升自己。必須要堅持引進來和走出去并重、引資和引技引智并舉，加快產能和裝備制造合作力度，努力在國際產業(yè)格局調整中爭取主動權。共享是以人民為中心發(fā)展思想的本質體現(xiàn)，由十八屆五中全會首次提出。機械工業(yè)作為裝備制造業(yè)的脊梁，就要主動擔當，在生產更多更好產品、滿足社會發(fā)展和人民日益增長物質需要的同時，加強行業(yè)之間、上下游之間、主機與零部件之間的融合合作，優(yōu)勢互補，實現(xiàn)行業(yè)、企業(yè)和職工的全面發(fā)展。五大發(fā)展理念是指導我們做好“十三五”各項工作的思想法寶，要深入學習，領會實質，自覺踐行。
三是找準問題癥結，凝聚行業(yè)共識。經過“十二五”發(fā)展，我國機械工業(yè)有了長足的進步，發(fā)展規(guī)模已連續(xù)多年穩(wěn)居世界第一。但大而不強仍是制約行業(yè)發(fā)展的主要癥結。主要表現(xiàn)為：自主創(chuàng)新能力薄弱，共性技術、關鍵核心技術與關鍵部件對外依存度高，中低端產能過剩，市場需求不足，惡性競爭加劇，經濟效益增長緩慢，經營環(huán)境趨于嚴峻。在世界經濟低迷、我國經濟發(fā)展“三期疊加”的背景下，機械工業(yè)實現(xiàn)提質增效升級、完成“十三五”規(guī)劃目標的任務更加艱巨。
當前，我們要統(tǒng)一思想，提振信心，正視眼前困難和問題癥結，看到外部和自身的有利條件，分析找準自身存在的主要矛盾，提高換擋降速的容忍度，做好打持久戰(zhàn)的準備。要進一步強化全局觀念，形成行業(yè)上下一盤棋，在產學研用協(xié)同創(chuàng)新中加大力度，在“三去、一降、一補”協(xié)同作戰(zhàn)中增強合力，在企業(yè)優(yōu)化重組和抱團出海發(fā)展中加快步伐，同舟共濟走出困境。要進一步增強質量效率意識，自覺學習借鑒先進的管理方法、營銷模式，主動挖潛、苦練內功、提升素質、增強軟實力，練就一身敢打能打硬仗的真本領。新常態(tài)需要新境界新狀態(tài)，新發(fā)展需要新理念新精神，全行業(yè)要堅定信念，凝心聚力，為實現(xiàn)“十三五”規(guī)劃目標奠定堅實的思想基礎。
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