日前,貴州省交通運輸廳、中國冶金科工股份有限公司、中國農(nóng)業(yè)銀行服份有限公司就貴州省紫云至望謨、三都至荔波、三穗至施秉高速公路PPP項目簽訂投資融資協(xié)議,“敲定”貴州省首批高速公路PPP項目。
PPP是Public-Private-Partnership的英文首字母縮寫,即公私合作模式,是公共基礎設施中的一種項目融資模式,指在公共服務領域,政府采取競爭性方式選擇具有投資、運營管理能力的社會資本,雙方按照平等協(xié)商原則訂立合同,由社會資本提供公共服務,政府依據(jù)公共服務績效評價結(jié)果向社會資本支付對價。
在該模式下,鼓勵私營企業(yè)、民營資本與政府進行合作,參與公共基礎設施的建設。通過PPP模式,引入企業(yè)資本參與高速公路建設,對于貴州而言,將有效地解決地方政府的資金難題。
近年來,在高速公路建設模式上,貴州相繼探索出“BOT(建設-運營-移交)+EPC(設計-采購-施工)”模式,即在BOT項目基礎上,實行EPC總承包模式建設,以及“BOT+EPC+政府補助”模式,即對經(jīng)測算運營虧損的高速公路項目,在建設期由政府進行補貼……投融資模式的不斷創(chuàng)新,有力支撐了“窮省辦大交通”的實踐。而PPP模式,則是貴州交通項目建設在上述模式基礎上的又一次創(chuàng)新和嘗試。
據(jù)介紹,此次簽約的三個項目,即紫云至望謨、三都至荔波、三穗至施秉三條高速公路,均是《貴州省高速公路網(wǎng)規(guī)劃》的重要組成部分,是貴州省“十三五”交通規(guī)劃建設的重點項目。
其中,紫云至望謨高速公路全長70.9公里,橋隧比例61%,總投資估算102.08億元;三都至荔波高速公路全長75.7公里,橋隧比例44%,總投資估算90.65億元;三穗至施秉高速公路全長44.85公里,橋隧比例42%,總投資估算50.7億元。三個項目共計191.45公里,總投資估算243.43億元。
經(jīng)公開投標,中冶集團旗下的中冶交通建設集團有限公司組建的聯(lián)合體成為這三個項目PPP合作的社會資本方。貴州交通建設集團有限公司作為政府指定平臺,與中冶聯(lián)合體共同組建項目公司負責項目投融資、建設、運營,實現(xiàn)央企與政府平臺的深度融合、優(yōu)勢互補、合作共贏。
下一步,三個項目將盡快進入實質(zhì)性實施階段。三條高速公路建成后,對于完善貴州省高速公路網(wǎng)絡,優(yōu)化區(qū)域交通運輸結(jié)構(gòu),促進區(qū)域優(yōu)勢資源開發(fā)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展,加快少數(shù)民族貧困地區(qū)脫貧致富奔小康將發(fā)揮重要作用。
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