16日發(fā)布的國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)國際產(chǎn)能和裝備制造合作的指導(dǎo)意見提出，推進(jìn)國際產(chǎn)能和裝備制造合作，是保持我國經(jīng)濟(jì)中高速增長和邁向中高端水平的重大舉措，是推動新一輪高水平對外開放、增強(qiáng)國際競爭優(yōu)勢的重要內(nèi)容，是開展互利合作的重要抓手。當(dāng)前，在我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)背景下，如何才能有效抓住并用好這一有利時機(jī)？
“中國需要適應(yīng)在從資本凈流入國向凈流出國轉(zhuǎn)變的歷史性變化，既要繼續(xù)大力改善投資環(huán)境、吸引國際資本流入，又要加強(qiáng)引導(dǎo)，積極鼓勵‘走出去’，加強(qiáng)中國與世界的經(jīng)貿(mào)聯(lián)系。”商務(wù)部研究院世界經(jīng)濟(jì)研究所研究員周密說。
推進(jìn)國際產(chǎn)能和裝備制造合作已經(jīng)成為中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一大引擎。一季度，我國裝備制造業(yè)對外直接投資持續(xù)增長，達(dá)到9.6億美元。我國非金融類企業(yè)在全球143個國家和地區(qū)開展投資，境外直接投資額257.9億美元，同比增長29.6%。
意見提出，力爭到2020年，與重點(diǎn)國家產(chǎn)能合作機(jī)制基本建立，一批重點(diǎn)產(chǎn)能合作項(xiàng)目取得明顯進(jìn)展，形成若干境外產(chǎn)能合作示范基地。國際產(chǎn)能和裝備制造合作的經(jīng)濟(jì)和社會效益進(jìn)一步提升，對國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的促進(jìn)作用明顯增強(qiáng)。
抓住時機(jī)，就要找準(zhǔn)方向。意見提出，將與我裝備和產(chǎn)能契合度高、合作愿望強(qiáng)烈、合作條件和基礎(chǔ)好的發(fā)展中國家作為重點(diǎn)國別，并積極開拓發(fā)達(dá)國家市場，以點(diǎn)帶面，逐步擴(kuò)展。將鋼鐵、有色、建材、鐵路、電力、化工、輕紡、汽車、通信、工程機(jī)械、航空航天、船舶和海洋工程等作為重點(diǎn)行業(yè)，分類實(shí)施，有序推進(jìn)。
去年以來，國家發(fā)展改革委會同有關(guān)部門，主動開展與哈薩克斯坦、印尼、埃塞俄比亞、埃及等國家的產(chǎn)能合作，取得了積極成效。我國與哈薩克斯坦在鋼鐵、水泥、平板玻璃、化工、機(jī)械、有色、輕紡等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域進(jìn)行深度對接，已簽約28個項(xiàng)目，投資總額超過230億美元，對我國優(yōu)勢產(chǎn)能開拓國際市場形成了良好示范效應(yīng)。同時，與印尼、埃塞俄比亞、埃及等國家初步確定了基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)能合作的早期成果和遠(yuǎn)景項(xiàng)目。
一季度我國裝備制造業(yè)對外直接投資中，專用設(shè)備制造業(yè)3.09億美元，占32.1%；汽車制造業(yè)2.19億美元，占22.8%；計(jì)算機(jī)、通信和其他電子設(shè)備制造業(yè)2.04億美元，占21.2%；鐵路、船舶、航空航天和其他運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)9113萬美元，占9.5%。
抓住時機(jī)，需要政府引導(dǎo)和推動。意見提出，要加強(qiáng)統(tǒng)籌指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，完善對外合作機(jī)制，改革對外合作管理體制，做好外交服務(wù)工作，建立綜合信息服務(wù)平臺。
商務(wù)部沈丹陽表示，商務(wù)部將結(jié)合行業(yè)優(yōu)勢和東道國特點(diǎn)，明確提出支持鐵路、核電、汽車、船舶、化工、冶金等優(yōu)勢行業(yè)開展國際產(chǎn)能合作的指導(dǎo)意見。今年安排的外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項(xiàng)資金要重點(diǎn)支持高新技術(shù)、先進(jìn)制造業(yè)、優(yōu)勢行業(yè)的對外投資合作，重點(diǎn)用于可拉動國產(chǎn)裝備出口的境外重大基礎(chǔ)設(shè)施工程項(xiàng)目和國際產(chǎn)能合作項(xiàng)目。
意見還明確要加大政策支持力度，完善財(cái)稅支持政策，發(fā)揮優(yōu)惠貸款作用，加大金融支持力度，發(fā)揮人民幣國際化積極作用，擴(kuò)大融資資金來源，增加股權(quán)投資來源，加強(qiáng)和完善出口信用保險(xiǎn)。
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