“十五”期間，國(guó)家就把發(fā)展城市軌道交通列入國(guó)民經(jīng)濟(jì)“十五”計(jì)劃發(fā)展綱要，作為拉動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)特別是大城市經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的重大戰(zhàn)略。隨著城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略實(shí)施、城市化率不斷提高，我國(guó)城市軌道交通在“十一五”和“十二五”期間快速、健康地發(fā)展著。
伴隨著工程機(jī)械行業(yè)進(jìn)入低迷發(fā)展期，軌道交通建設(shè)則成為人們關(guān)注的重中之重。
2014軌道交通建設(shè)投資再創(chuàng)新高
2014年，鐵路總公司三次上調(diào)全年鐵路固定資產(chǎn)投資計(jì)劃，投資總額從年初的6300億元左右連續(xù)3次上調(diào)后達(dá)到8000億元，較年初原定目標(biāo)增長(zhǎng)27%。其中，開(kāi)工項(xiàng)目增至64項(xiàng)，投產(chǎn)新線確保達(dá)7000公里以上，設(shè)備投資額由1200億元增至1430億元以上。這從國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的相關(guān)數(shù)據(jù)也佐證了上半年鐵路投資的加速：鐵路運(yùn)輸業(yè)投資增長(zhǎng)14.2%，增速提高5.9個(gè)百分點(diǎn)。
10月16日，國(guó)家發(fā)改委批復(fù)大理至瑞麗鐵路、玉溪至磨憨鐵路、錦州港至內(nèi)蒙古白音華鐵路擴(kuò)能工程，這3個(gè)項(xiàng)目預(yù)計(jì)總投資958.78億元。
10月22日，國(guó)家發(fā)改委批復(fù)黔江至張家界至常德、商丘至合肥至杭州、鄭州至萬(wàn)州3條鐵路項(xiàng)目，還批復(fù)貴州仁懷、云南瀾滄、內(nèi)蒙古扎蘭屯、青海果洛、吉林松原查干湖5個(gè)民用機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目。3個(gè)鐵路項(xiàng)目總投資1445.16億元，5個(gè)機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目總投資為54.9億元。
10月30日，國(guó)家發(fā)改委再次批復(fù)3個(gè)鐵路項(xiàng)目，分別為大同至張家口鐵路客運(yùn)專(zhuān)線、蒙西至華中地區(qū)鐵路煤運(yùn)通道、川藏鐵路拉薩至林芝段，3個(gè)項(xiàng)目投資總額2476.3億元。
11月5日，國(guó)家發(fā)改委批復(fù)7條鐵路項(xiàng)目，包括和順至邢臺(tái)鐵路、衢州至寧德鐵路、格爾木至庫(kù)爾勒鐵路、南昆鐵路南寧至百色段增建二線、祥云至臨滄鐵路、連云港至鎮(zhèn)江鐵路和南昌至贛州鐵路，7個(gè)項(xiàng)目總投資約1998.6億元。
也就是說(shuō)，在10月16日到11月5日這僅僅21天的時(shí)間里，國(guó)家發(fā)改委先后批復(fù)了16條鐵路和5個(gè)機(jī)場(chǎng)共21個(gè)基建項(xiàng)目，這些項(xiàng)目總投資達(dá)6933.74億元。
12月23日，國(guó)家發(fā)改委繼11月份批復(fù)了多條鐵路投資項(xiàng)目后，又在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目上加碼，此次加碼主要集中在公路建設(shè)上，包括青銀高速公路銀川至寧東段改擴(kuò)建工程、京新國(guó)家高速公路甘肅段白疙瘩至明水公路工程在內(nèi)的6條公路投資項(xiàng)目獲得了發(fā)改委的批復(fù)，項(xiàng)目總投資共計(jì)253.42億元。與此同時(shí)，發(fā)改委在12月中旬還相繼批復(fù)了包括泉州至南寧高速公路柳州(鹿寨)至南寧段改擴(kuò)建工程在內(nèi)的5條公路投資項(xiàng)目，投資總額共計(jì)1123.1億元。
據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，截至12月24日，今年國(guó)家發(fā)改委所批復(fù)的鐵路、公路、機(jī)場(chǎng)等各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資項(xiàng)目投資總額已達(dá)15629.22億元。有關(guān)專(zhuān)家表示，明年經(jīng)濟(jì)將重振活力，中高速增長(zhǎng)可期。
國(guó)務(wù)院去年底批準(zhǔn)10萬(wàn)億基建投資
據(jù)彭博社消息，在經(jīng)濟(jì)增速放緩、國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)增速可能跌破7%的情形下，中國(guó)政府將在今年加快推進(jìn)總投資額超過(guò)7萬(wàn)億元的300個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施投資項(xiàng)目。
消息人士稱，中國(guó)國(guó)務(wù)院去年年底已批準(zhǔn)總投資額逾10萬(wàn)億元的七大類(lèi)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，投資期限為2014年底至2016年。該人士表示，與過(guò)去為單個(gè)項(xiàng)目投資“開(kāi)綠燈”不同，這一系列投資的批準(zhǔn)，反映了政府為提振疲弱的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)所做的努力。
由國(guó)家發(fā)改委(下稱“發(fā)改委”)編制的這七大類(lèi)投資包含400多個(gè)項(xiàng)目，今年開(kāi)工項(xiàng)目預(yù)計(jì)約300個(gè)。
“這是中國(guó)穩(wěn)增長(zhǎng)的又一舉措，將有助于恢復(fù)市場(chǎng)信心?！眳R豐銀行駐香港的經(jīng)濟(jì)學(xué)家王然表示，“基礎(chǔ)設(shè)施投資將繼續(xù)作為中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要驅(qū)動(dòng)力”。
鐵路“十三五”發(fā)展規(guī)劃編制完成依舊保持高位建設(shè)速度
2015年是國(guó)家“十二五”規(guī)劃的收尾年，也是“十三五”規(guī)劃的編制年。
記者從國(guó)家鐵路局獲悉，在廣泛征求國(guó)家有關(guān)部門(mén)、中國(guó)鐵路總公司(下稱鐵總)及路內(nèi)外專(zhuān)家意見(jiàn)建議的基礎(chǔ)上，國(guó)家鐵路局近日編制完成了鐵路“十三五”發(fā)展規(guī)劃基本思路，并提報(bào)國(guó)家發(fā)展改革委和交通運(yùn)輸部。
發(fā)改委綜合運(yùn)輸研究所研究員董焰表示，到2015年底，原先規(guī)劃建設(shè)的高鐵干線基本都將完工運(yùn)營(yíng)，未來(lái)如何開(kāi)辟新的高鐵戰(zhàn)線，儲(chǔ)備新的鐵路項(xiàng)目，以及在新形勢(shì)下加快鐵路運(yùn)價(jià)改革、運(yùn)輸組織改革、融資體制改革將是“十三五”規(guī)劃的題中應(yīng)有之意。
“不過(guò)，社會(huì)大眾和市場(chǎng)關(guān)心的是，‘十三五’期間鐵路投資會(huì)不會(huì)繼續(xù)保持近幾年來(lái)的高位態(tài)勢(shì)，我個(gè)人認(rèn)為，鐵路投資在‘十三五’期間會(huì)有所降低，但不會(huì)出現(xiàn)斷崖式的下降，應(yīng)該會(huì)在比高位期間稍低的水平上繼續(xù)投資建設(shè)。”董焰表示。
北交大經(jīng)管學(xué)院教授趙堅(jiān)也認(rèn)為，基于目前中國(guó)經(jīng)濟(jì)處于新常態(tài)的現(xiàn)實(shí)，未來(lái)GDP的增速會(huì)逐步降低，為了兜底，政府會(huì)時(shí)不時(shí)出臺(tái)一些刺激政策，其中包括保障房、水利、交通、環(huán)保、民生等，而鐵路作為最基本的基礎(chǔ)設(shè)施，肯定會(huì)優(yōu)先得到安排。另外，未來(lái)幾年也是城鎮(zhèn)化建設(shè)加快推進(jìn)的幾年，而鐵路作為連接城鄉(xiāng)和相鄰城市的主要交通，也會(huì)得到發(fā)展，而且在全國(guó)高鐵干線網(wǎng)基本建成后，接下來(lái)的任務(wù)就是建設(shè)毛細(xì)血管網(wǎng)，也就是城際鐵路，這塊將是未來(lái)的建設(shè)重點(diǎn)之一。
此次國(guó)家鐵路局提交交通運(yùn)輸部和發(fā)改委的只是鐵路“十三五”規(guī)劃的基本思路。最基本思路獲得認(rèn)可之后，后續(xù)將進(jìn)行集體的規(guī)劃編制。
國(guó)家鐵路局稱，鐵路“十三五”發(fā)展規(guī)劃將以突出問(wèn)題導(dǎo)向、突出行業(yè)特色、突出改革創(chuàng)新、突出綜合交通為原則，此次基本思路是從發(fā)展基礎(chǔ)、形勢(shì)要求、總體思路、重點(diǎn)任務(wù)、保障措施五個(gè)方面編制形成的。2015年國(guó)家鐵路局一方面將繼續(xù)組織做好鐵路“十三五”鐵路籌資能力、路網(wǎng)規(guī)劃等18項(xiàng)課題研究工作，同時(shí)認(rèn)真梳理“十三五”鐵路網(wǎng)規(guī)模和項(xiàng)目，編制完成鐵路“十三五”發(fā)展規(guī)劃草案，并做好與綜合交通運(yùn)輸體系規(guī)劃的銜接，及時(shí)啟動(dòng)中長(zhǎng)期鐵路網(wǎng)規(guī)劃編制研究工作。
上述接近鐵總的人士表示，這兩年鐵路項(xiàng)目應(yīng)該不愁沒(méi)有，2014年10月初至今，發(fā)改委已經(jīng)批復(fù)了總投資量在1萬(wàn)億以上的鐵路項(xiàng)目，而2015年還有一批已經(jīng)上報(bào)給發(fā)改委的鐵路項(xiàng)目或?qū)⒗^續(xù)獲得批復(fù)。
中國(guó)工程院院士、中鐵隧道副總工王夢(mèng)恕表示，未來(lái)鐵總投資的重點(diǎn)將從東部地區(qū)轉(zhuǎn)向中西部地區(qū)，從內(nèi)陸轉(zhuǎn)向邊疆，從重大干線轉(zhuǎn)向中短途城際鐵路。
“另外，也不能忘了中國(guó)鐵路走出去這條主線，未來(lái)鐵路可能是兩線作戰(zhàn)，一方面，國(guó)內(nèi)的項(xiàng)目要做，另一方面，國(guó)外的項(xiàng)目也會(huì)越來(lái)越多，現(xiàn)在中鐵、中鐵建、南北車(chē)合并后的中車(chē)，這些企業(yè)都已經(jīng)逐步就將視野轉(zhuǎn)向國(guó)外，未來(lái)鐵路投資的盤(pán)子，國(guó)外的比重可能會(huì)越來(lái)越大?！蓖鯄?mèng)恕表示。
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