據(jù)筆者不完全統(tǒng)計，截至12月24日，今年國家發(fā)改委所批復(fù)的鐵路、公路、機場等各項基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資項目投資總額已達(dá)15629.22億元。專家表示，明年經(jīng)濟將重振活力，中高速增長可期。
自今年7月7日青?；ㄍ翜蠙C場以及林芝機場航站區(qū)改擴建兩項機場工程建設(shè)投資項目獲得了發(fā)改委的批復(fù)后，便開啟了我國2014年的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資項目批復(fù)的大門。
而在12月23日，國家發(fā)改委繼11月份批復(fù)了多條鐵路投資項目后，又在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目上加碼，此次加碼主要集中在公路建設(shè)上，包括青銀高速公路銀川至寧東段改擴建工程、京新國家高速公路甘肅段白疙瘩至明水公路工程在內(nèi)的6條公路投資項目獲得了發(fā)改委的批復(fù)，項目總投資共計253.42億元。與此同時，發(fā)改委在12月中旬還相繼批復(fù)了包括泉州至南寧高速公路柳州（鹿寨）至南寧段改擴建工程在內(nèi)的5條公路投資項目，投資總額共計1123.1億元。
業(yè)內(nèi)專家表示，今年所批復(fù)的各項基礎(chǔ)設(shè)施投資項目，一方面對于拉動經(jīng)濟增長，緩解宏觀經(jīng)濟壓力具有積極意義；另一方面，也是滿足民生需求，提高社會生產(chǎn)、生活水平的需要，有利于我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。與此同時，水泥、鋼鐵、電力、煤炭、地產(chǎn)等諸多行業(yè)都將因投資增加而有所回暖，這對于穩(wěn)增長有巨大幫助。
發(fā)力穩(wěn)增長
“鐵路是國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要基礎(chǔ)設(shè)施，鐵路建設(shè)既利當(dāng)前又利長遠(yuǎn)。”國家發(fā)改委基礎(chǔ)司司長費志榮表示，按照國務(wù)院要求，今年5月份以來，發(fā)改委會同鐵路總公司、有關(guān)部門和地方，建立了鐵路投融資改革和建設(shè)項目前期工作協(xié)商會議制度，國家發(fā)改委副主任徐憲平主持召開了兩次跨部門、有關(guān)地方參加的協(xié)商會議和專題會議。
在今年的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目上，鐵路項目的投資無疑成為了發(fā)改委批復(fù)項目的“大戶”，僅10月份與11月份發(fā)改委就集中批復(fù)了多條鐵路項目。10月份，發(fā)改委相繼批復(fù)了遼寧錦州港至內(nèi)蒙古白音華鐵路擴能工程、玉溪至磨憨鐵路、大理至瑞麗鐵路、黔江至張家界至常德、商丘至合肥至杭州鐵路、大同至張家口鐵路客運專線、川藏鐵路拉薩至林芝段等9條鐵路項目。
而在11月份，發(fā)改委所批復(fù)的鐵路投資項目就多達(dá)19項，其中包括長春至白城鐵路擴能改造工程、渝懷鐵路涪陵至梅江段增建第二線工程、陽平關(guān)至安康鐵路增建第二線工程、正藍(lán)旗至張家口鐵路黑城子至張家口段工程。以及新建和順至邢臺、衢州至寧德、格爾木至庫爾勒在內(nèi)的7條鐵路建設(shè)項目以及新建柳州至梧州鐵路項目、多倫至豐寧鐵路多倫至塔黃旗段復(fù)線工程、新建蘭州至合作鐵路、成昆鐵路峨眉至米易段擴能工程、新建銀川至西安鐵路等多條鐵路項目。12月份，發(fā)改委又批復(fù)了浙江省都市圈城際鐵路規(guī)劃，項目投資金額為1305億元。
費志榮介紹，今年以來，鐵路建設(shè)總體進(jìn)展順利。到10月底，全國鐵路完成固定資產(chǎn)投資約5900億元，占年度計劃的74%，其中社會資本投資鐵路完成固定資產(chǎn)投資約530億元，占年度計劃的76%。
今年計劃投產(chǎn)新線7000公里，目前已經(jīng)投產(chǎn)了2226公里，占年度計劃的32%。從目前的進(jìn)展來看，全年可以完成鐵路投資8000億元、投產(chǎn)新線里程7000公里的目標(biāo)任務(wù)。
“在國家發(fā)改委所批復(fù)的大批項目中，鐵路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資將會對我國未來的經(jīng)濟發(fā)展起到支撐的作用，并且基礎(chǔ)設(shè)施投資將會對穩(wěn)增長、穩(wěn)投資起到有力的推動作用?！?中國國際經(jīng)濟交流中心咨詢研究部副部長王軍表示。
提高經(jīng)濟增長質(zhì)量
除了投資項目“大戶”鐵路以及近期所批復(fù)的多條公路投資項目外，發(fā)改委也在機場、碼頭方面的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上批復(fù)了多個項目。
“今年以來所批復(fù)的各項基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目不應(yīng)該看作只是為了擴大投資來拉動經(jīng)濟的增長，而是要從更加深層次的角度來提升我國的經(jīng)濟增長質(zhì)量。”中國人民大學(xué)金融與證券研究所副所長趙錫軍表示。
武漢科技大學(xué)金融證券研究所所長董登新則表示，今年以來，一系列的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目批復(fù)都是本著民生方向所建設(shè)的，這對未來刺激消費、擴大消費以及擴大內(nèi)需都會有很大的推動作用。另一方面，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度相對較高，與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目相關(guān)聯(lián)的行業(yè)也將產(chǎn)生很強的拉動作用。
趙錫軍進(jìn)一步分析稱，從目前我國經(jīng)濟整體發(fā)展的戰(zhàn)略以及中央經(jīng)濟工作會議所確立的經(jīng)濟發(fā)展方針來看，我國經(jīng)濟發(fā)展的模式正在進(jìn)行新的調(diào)整，經(jīng)濟的發(fā)展將更加注重質(zhì)量和效益，所以新的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目的批準(zhǔn)和實施不僅是要增加投資和基建，更多的是通過這些項目的實施和落實使我國經(jīng)濟增長的效率和競爭力有所提升，進(jìn)而使經(jīng)濟增長的質(zhì)量提高。
董登新分析認(rèn)為，從我國宏觀經(jīng)濟發(fā)展的方向來看，更加主動和寬松的財政政策一方面可能會有減稅的動作，另一方面可能會進(jìn)一步加大基礎(chǔ)設(shè)施項目的投資力度。如果在政府的減費減稅以及基礎(chǔ)設(shè)施項目的投資兩方面的力度進(jìn)一步加強的話，將對我國創(chuàng)新領(lǐng)域以及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶來很強的推動力，進(jìn)而增加我國新的經(jīng)濟增長點。
“此前的投資大多數(shù)投向了重工業(yè)和房地產(chǎn)，而今年的投資項目主要落腳在民生項目，其中最突出的就是交通設(shè)施，這種投資的轉(zhuǎn)向?qū)τ诮?jīng)濟轉(zhuǎn)型升級是非常有好處的。而且基礎(chǔ)性、民生性的投資項目對于我國經(jīng)濟是一種長遠(yuǎn)的影響?！倍切聫娬{(diào)。
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