據(jù)了解，中國(guó)內(nèi)燃機(jī)工業(yè)協(xié)會(huì)對(duì)《中國(guó)內(nèi)燃機(jī)工業(yè)產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入條件》（以下簡(jiǎn)稱《準(zhǔn)入條件》）進(jìn)行了公示，公示時(shí)間為10月23日~11月6日，目前公示已經(jīng)結(jié)束。
該《準(zhǔn)入條件》的出臺(tái)將為內(nèi)燃機(jī)行業(yè)的健康發(fā)展提供更多的保障。中國(guó)內(nèi)燃機(jī)工業(yè)協(xié)會(huì)副秘書長(zhǎng)魏安力表示，中國(guó)內(nèi)燃機(jī)工業(yè)要由大變強(qiáng)就必須靠研發(fā)，走自主創(chuàng)新之路。雖然是采取自愿原則，但對(duì)符合準(zhǔn)入條件的制造企業(yè)，國(guó)家和地方各有關(guān)部門將會(huì)給予相關(guān)政策性支持，有利于內(nèi)燃機(jī)行業(yè)內(nèi)優(yōu)勢(shì)企業(yè)的快速發(fā)展，為行業(yè)健康發(fā)展凈化市場(chǎng)環(huán)境。
市場(chǎng)環(huán)境需優(yōu)化
據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前約有3000家制造企業(yè)，全行業(yè)從業(yè)人員近40萬(wàn)人。截止到2013年底，內(nèi)燃機(jī)行業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值突破了3700億元，總產(chǎn)量7700萬(wàn)臺(tái)，總功率15億千瓦。各類內(nèi)燃機(jī)產(chǎn)品基本滿足了國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求，并有相當(dāng)數(shù)量產(chǎn)品以單機(jī)或隨配套主機(jī)出口到國(guó)際市場(chǎng)。
內(nèi)燃機(jī)是交通運(yùn)輸、
工程機(jī)械、農(nóng)業(yè)機(jī)械、漁業(yè)船舶、國(guó)防裝備、地質(zhì)和石油鉆機(jī)、旅游運(yùn)動(dòng)器械、園林機(jī)械和各種通用機(jī)械的主導(dǎo)動(dòng)力設(shè)備，內(nèi)燃機(jī)工業(yè)是重要的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。經(jīng)過(guò)多年發(fā)展，我國(guó)內(nèi)燃機(jī)工業(yè)取得了長(zhǎng)足進(jìn)步，內(nèi)燃機(jī)產(chǎn)品節(jié)能減排等技術(shù)水平有了很大提高，我國(guó)已成為全球內(nèi)燃機(jī)生產(chǎn)和使用大國(guó)。
據(jù)了解，在“十二五”期間，我國(guó)內(nèi)燃機(jī)產(chǎn)業(yè)將持續(xù)發(fā)展。根據(jù)中國(guó)內(nèi)燃機(jī)工業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃，在“十二五”期間，內(nèi)燃機(jī)行業(yè)發(fā)展速度以持續(xù)穩(wěn)定和有序提高的特點(diǎn)運(yùn)行。產(chǎn)品產(chǎn)量年均增長(zhǎng)預(yù)計(jì)在6%~8%，全行業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值年均增長(zhǎng)預(yù)計(jì)在8%~10%，經(jīng)濟(jì)效益年均增長(zhǎng)預(yù)計(jì)在10%~15%。
產(chǎn)品產(chǎn)量按配套使用用途預(yù)計(jì)：車用內(nèi)燃機(jī)3000萬(wàn)臺(tái)；工程機(jī)械用內(nèi)燃機(jī)100萬(wàn)臺(tái)；農(nóng)業(yè)機(jī)械用多缸內(nèi)燃機(jī)50萬(wàn)臺(tái)；農(nóng)業(yè)機(jī)械及其他用途單缸內(nèi)燃機(jī)700萬(wàn)臺(tái)；摩托車用汽油機(jī)2600萬(wàn)臺(tái)；通用小型汽油機(jī)2800萬(wàn)臺(tái)；固定機(jī)械用內(nèi)燃機(jī)80萬(wàn)臺(tái)；中小型船舶用高速內(nèi)燃機(jī)80萬(wàn)臺(tái)；船用(中低速)、鐵路及石油鉆探用內(nèi)燃機(jī)5萬(wàn)臺(tái)；國(guó)防工業(yè)、特種裝備及其他用途用內(nèi)燃機(jī)5萬(wàn)臺(tái)。
業(yè)內(nèi)人士指出，我國(guó)內(nèi)燃機(jī)工業(yè)發(fā)展雖然迅速，但是整體規(guī)模優(yōu)勢(shì)不突出，產(chǎn)量很大但效益不高，制造體系水平參差不齊，總體水平不高。產(chǎn)品品牌知名度不高，國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力弱。核心技術(shù)受制于人，內(nèi)燃機(jī)先進(jìn)技術(shù)軟件的開(kāi)發(fā)能力落后，具有高技術(shù)含量的整機(jī)和零部件產(chǎn)品的研發(fā)過(guò)多地依賴于國(guó)外。市場(chǎng)環(huán)境和結(jié)構(gòu)可優(yōu)化空間很大。
環(huán)保減排是關(guān)鍵
節(jié)能減排雖然是老生常談，但是每每提到它又是內(nèi)燃機(jī)行業(yè)不得不面對(duì)的關(guān)鍵問(wèn)題。
從內(nèi)燃機(jī)工業(yè)節(jié)能減排的問(wèn)題來(lái)看，當(dāng)前我國(guó)內(nèi)燃機(jī)產(chǎn)品的動(dòng)力性、經(jīng)濟(jì)性、環(huán)保性等主要指標(biāo)與國(guó)際先進(jìn)水平有較大差距，具有國(guó)際品牌和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的制造企業(yè)較少。
當(dāng)前主要問(wèn)題在于內(nèi)燃機(jī)綜合能效水平較低，內(nèi)燃機(jī)產(chǎn)業(yè)政策有待進(jìn)一步健全，內(nèi)燃機(jī)綠色制造和再制造基礎(chǔ)薄弱，技術(shù)水平落后。
去年早些時(shí)候，國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)內(nèi)燃機(jī)工業(yè)節(jié)能減排的意見(jiàn)提出，到2015年，節(jié)能型內(nèi)燃機(jī)產(chǎn)品占全社會(huì)內(nèi)燃機(jī)產(chǎn)品保有量的60%，與2010年相比，內(nèi)燃機(jī)燃油消耗率降低6%~10%，實(shí)現(xiàn)節(jié)約商品燃油2000萬(wàn)噸，減少二氧化碳排放6200萬(wàn)噸，減少氮氧化物排放10%，采用替代燃料節(jié)約商品燃油1500萬(wàn)噸；培育一批汽車、
工程機(jī)械用發(fā)動(dòng)機(jī)等再制造重點(diǎn)企業(yè)；實(shí)現(xiàn)高效節(jié)能環(huán)保型內(nèi)燃機(jī)主機(jī)及其零部件生產(chǎn)制造裝備的國(guó)產(chǎn)化、大型化；建立內(nèi)燃機(jī)產(chǎn)品節(jié)能減排政策法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系。
中國(guó)內(nèi)燃機(jī)工業(yè)協(xié)會(huì)秘書長(zhǎng)邢敏曾表示，內(nèi)燃機(jī)工業(yè)節(jié)能減排的現(xiàn)狀，一滿足國(guó)民經(jīng)濟(jì)需求；二確保國(guó)家能源安全需要；三保護(hù)環(huán)境，應(yīng)對(duì)氣候變化。目前根據(jù)國(guó)家政策，包括國(guó)家的節(jié)能中長(zhǎng)期方案、國(guó)辦關(guān)于加強(qiáng)工業(yè)節(jié)能減排的方案，以及國(guó)務(wù)院大氣防治污染計(jì)劃，都對(duì)內(nèi)燃機(jī)工業(yè)提出了很高的要求。
目前，圍繞節(jié)能減排，產(chǎn)品調(diào)整成果顯著，在轎車發(fā)動(dòng)機(jī)領(lǐng)域，技術(shù)開(kāi)發(fā)以引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新為主，轎車發(fā)動(dòng)機(jī)領(lǐng)域的自主品牌占30%以上。中國(guó)內(nèi)燃機(jī)工業(yè)在不斷擴(kuò)大市場(chǎng)規(guī)模的同時(shí)，加快了在技術(shù)和保障國(guó)際接軌的可能。
產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的科技創(chuàng)新體系不斷完善，從中國(guó)內(nèi)燃機(jī)協(xié)會(huì)調(diào)查的85家重點(diǎn)企業(yè)中，有56%的企業(yè)具有國(guó)家技術(shù)中心的資質(zhì)，同時(shí)包括省級(jí)技術(shù)中心的資質(zhì)。而且在國(guó)家省級(jí)技術(shù)中心中，有60%企業(yè)都獲得了國(guó)家和國(guó)際品牌。內(nèi)燃機(jī)工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系正在逐步完善，目前內(nèi)燃機(jī)行業(yè)現(xiàn)行技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)共計(jì)324項(xiàng)。從這些數(shù)據(jù)可以看出雖然存在差距，但是全行業(yè)都在為國(guó)家的藍(lán)天白云不斷努力。
創(chuàng)新能力成焦點(diǎn)
本次公示的《準(zhǔn)入條件》對(duì)企業(yè)的研發(fā)能力作了具體的要求，這是以往行業(yè)要求所很少提及的。其要求，內(nèi)燃機(jī)生產(chǎn)制造企業(yè)需具有健全的設(shè)計(jì)研發(fā)機(jī)構(gòu)，能夠開(kāi)展整機(jī)及零部件研發(fā)；內(nèi)燃機(jī)制造企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)固定資產(chǎn)投資（含研發(fā)購(gòu)買的技術(shù)費(fèi)用）不得少于1億元，燃油系統(tǒng)、增壓系統(tǒng)、后處理裝置制造企業(yè)不少于5000萬(wàn)元，企業(yè)每年用于產(chǎn)品研發(fā)和工藝改進(jìn)的費(fèi)用應(yīng)大于總銷售額的3%；生產(chǎn)制造企業(yè)應(yīng)具有產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)制和產(chǎn)學(xué)研人才培養(yǎng)計(jì)劃等。
內(nèi)燃機(jī)是技術(shù)密集型和資金密集型的產(chǎn)品，要促進(jìn)內(nèi)燃機(jī)由大變強(qiáng)就必須具備創(chuàng)新能力、研發(fā)能力，獨(dú)立開(kāi)發(fā)有技術(shù)含量的內(nèi)燃機(jī)產(chǎn)品。作為內(nèi)燃機(jī)企業(yè)不僅要追求數(shù)量還要追求質(zhì)量，準(zhǔn)入條件必然會(huì)對(duì)企業(yè)管理、技術(shù)實(shí)力、生產(chǎn)條件、質(zhì)量保證等有所提升。
邢敏也曾表示，內(nèi)燃機(jī)全行業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略就是要爭(zhēng)取在2020年左右，實(shí)現(xiàn)由生產(chǎn)大國(guó)轉(zhuǎn)變?yōu)樯a(chǎn)強(qiáng)國(guó)的宏偉目標(biāo)。從世界各先進(jìn)國(guó)家內(nèi)燃機(jī)工業(yè)發(fā)展來(lái)看，先進(jìn)國(guó)家的內(nèi)燃機(jī)工業(yè)已進(jìn)入高科技、高投入、高產(chǎn)出時(shí)代，新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)速度、產(chǎn)品的性能、品牌、質(zhì)量、成本以及售后服務(wù)，已成為國(guó)際內(nèi)燃機(jī)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)勝敗的決定性因素。
質(zhì)量監(jiān)督將明確
多年來(lái)，油耗標(biāo)準(zhǔn)和尿素生產(chǎn)和質(zhì)量監(jiān)督管理一直是業(yè)內(nèi)十分關(guān)注的焦點(diǎn)。據(jù)了解，為解決這一問(wèn)題，促進(jìn)內(nèi)燃機(jī)行業(yè)節(jié)能減排，在發(fā)布《準(zhǔn)入條件》的同時(shí)，中國(guó)內(nèi)燃機(jī)工業(yè)協(xié)會(huì)于11月3日發(fā)布了《柴油發(fā)動(dòng)機(jī)氮氧化物還原劑尿素水溶液生產(chǎn)制造條件和產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《管理辦法》）和《柴油發(fā)動(dòng)機(jī)氮氧化物還原劑尿素水溶液生產(chǎn)制造條件和產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理辦法實(shí)施細(xì)則》。
《管理辦法》從生產(chǎn)條件、產(chǎn)品要求、標(biāo)志發(fā)布管理、監(jiān)督管理等方面對(duì)尿素溶液生產(chǎn)作了全面規(guī)定。魏安力指出，不論是《準(zhǔn)入條件》還是《管理辦法》都給內(nèi)燃機(jī)行業(yè)一個(gè)信號(hào)，未來(lái)降低內(nèi)燃機(jī)燃油消耗將成為工作重點(diǎn)，國(guó)家在這方面的力度會(huì)不斷加大。
“工信部將進(jìn)一步加快內(nèi)燃機(jī)節(jié)能減排技術(shù)的研發(fā)、創(chuàng)新和推廣，完善相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)體系，全面提升我國(guó)內(nèi)燃機(jī)行業(yè)的綜合競(jìng)爭(zhēng)力。”工業(yè)和信息化部節(jié)能與綜合利用司司長(zhǎng)高云虎曾在內(nèi)燃機(jī)展覽會(huì)上表示。
目前，排放法規(guī)的要求日益苛刻，低排放汽油機(jī)、柴油機(jī)、單一清潔燃料（氫燃料等）發(fā)動(dòng)機(jī)的開(kāi)發(fā)和電動(dòng)、混合動(dòng)力、燃料電池動(dòng)力的研究，已經(jīng)成為世界各大汽車公司、發(fā)動(dòng)機(jī)公司的重點(diǎn)研發(fā)方向。
國(guó)家第四階段機(jī)動(dòng)車污染物排放標(biāo)準(zhǔn)確定實(shí)施以來(lái)，油耗標(biāo)準(zhǔn)、尿素生產(chǎn)和質(zhì)量管理已持續(xù)成為行業(yè)內(nèi)普遍關(guān)注的問(wèn)題。但我國(guó)車用尿素溶液準(zhǔn)入門檻低，產(chǎn)品質(zhì)量良莠不齊，從生產(chǎn)到使用“亂象”頻生。 現(xiàn)在標(biāo)準(zhǔn)的出臺(tái)可以從一定程度上對(duì)內(nèi)燃機(jī)行業(yè)發(fā)展所存在的不規(guī)范行為起到一定的約束，但要徹底凈化市場(chǎng)環(huán)境，還要從標(biāo)準(zhǔn)的制定、法規(guī)的建設(shè)、政府協(xié)會(huì)的監(jiān)管力度效率和企業(yè)的自律等多方面繼續(xù)做足功夫。
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