11月26日，國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于創(chuàng)新重點(diǎn)領(lǐng)域投融資機(jī)制鼓勵(lì)社會(huì)投資的指導(dǎo)意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》)。今日，國(guó)家發(fā)改委投資司巡視員歐鴻在中國(guó)政府網(wǎng)解讀意見(jiàn)時(shí)表示，向地方政府和社會(huì)資本放開城際鐵路、市域和市郊鐵路、資源開發(fā)性鐵路和支線鐵路的所有權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)。歐鴻解析，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)主要有四方面的新舉措：
一是用好基金平臺(tái)，擴(kuò)大資金來(lái)源。今年4月30日，國(guó)務(wù)院已批準(zhǔn)設(shè)立鐵路發(fā)展基金，6月27日國(guó)家發(fā)改委與財(cái)政部、交通運(yùn)輸部聯(lián)合印發(fā)《鐵路發(fā)展基金管理辦法》，目前鐵路總公司已完成基金公司籌備工作，公司已掛牌。在鐵路投融資體制改革中，將用好鐵路發(fā)展基金平臺(tái)，吸引社會(huì)資本參與，擴(kuò)大基金規(guī)模。
二是開放投資領(lǐng)域，創(chuàng)造平等機(jī)會(huì)。向地方政府和社會(huì)資本放開城際鐵路、市域和市郊鐵路、資源開發(fā)性鐵路和支線鐵路的所有權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)。比如，今年國(guó)家發(fā)改委審批了蒙西至華中地區(qū)鐵路煤運(yùn)通道，總投資1930億元，由16家公司成立蒙西華中鐵路股份有限公司作為項(xiàng)目法人，鐵路總公司以外的社會(huì)資本占股比80%，其中民營(yíng)企業(yè)投資占股比15.5%。這些項(xiàng)目按照構(gòu)建現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，保障投資者權(quán)益，形成交通基礎(chǔ)設(shè)施吸引社會(huì)資本投資的示范項(xiàng)目。
三是創(chuàng)新投融資模式，吸引社會(huì)資本。建立和完善政府主導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、多元籌資的公路投融資模式。探索發(fā)展“航電結(jié)合”等投融資模式，按相關(guān)政策給予投資補(bǔ)助，鼓勵(lì)社會(huì)資本投資建設(shè)航電樞紐。鼓勵(lì)社會(huì)資本投資建設(shè)港口、內(nèi)河航運(yùn)設(shè)施和樞紐機(jī)場(chǎng)、干線機(jī)場(chǎng)及機(jī)場(chǎng)配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)。
四是推進(jìn)綜合開發(fā)，提高投資效益。充分利用鐵路土地綜合開發(fā)政策，以開發(fā)收益支持鐵路發(fā)展。對(duì)城市軌道交通站點(diǎn)周邊、車輛段上蓋進(jìn)行土地綜合開發(fā)，吸引社會(huì)資本參與城市軌道交通建設(shè)。
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