隨著農(nóng)村改革的全面深化、城鄉(xiāng)一體化進程的加快，農(nóng)村勞動力結(jié)構(gòu)發(fā)生了深刻變化，農(nóng)村空心化、農(nóng)業(yè)兼業(yè)化、農(nóng)民老齡化的趨勢日益明顯，不愿種地、不會種地等制約了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程。農(nóng)業(yè)
機械化在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中的作用逐漸呈現(xiàn)，成為實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的主要標志和重要內(nèi)容，極大地提高了農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率，土地產(chǎn)出率和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，促進了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，成為當下農(nóng)業(yè)發(fā)展的“新常態(tài)”。在農(nóng)業(yè)發(fā)展的新常態(tài)下，農(nóng)機服務組織的主體地位更加凸顯、農(nóng)機社會化服務更加不可或缺、農(nóng)業(yè)機械裝備的提檔升級更加重要。
一、順應新常態(tài)，在實現(xiàn)民生新改善上求突破，打造富民新農(nóng)機
民生改善是發(fā)展的根本目的，也是全面小康社會的硬指標。在新常態(tài)下，打造富民新農(nóng)機是農(nóng)機化工作的真正落腳點。在落實惠民政策上下功夫。創(chuàng)新組織實施好購機補貼、秸稈還田、農(nóng)機政策性保險等工作，探索建立惠農(nóng)政策長效管理機制。推進秸稈還田補助做到全覆蓋，實現(xiàn)應補盡補。抓住國家購機補貼政策機遇，推動宿遷農(nóng)業(yè)機械的更新?lián)Q代，讓農(nóng)民真正得實惠。推進農(nóng)機政策性保險由傳統(tǒng)的動力機械和聯(lián)合收割機械向大型、主要農(nóng)機延伸。推動跨區(qū)作業(yè)由機收向機耕、機種、機還田拓展，最大化發(fā)揮機具作用，切實增加農(nóng)民收入。開展農(nóng)機化教育培訓和陽光工程培訓，對新購機農(nóng)民、農(nóng)機駕駛員、農(nóng)機修理工等實行免費培訓，培養(yǎng)一批“有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營”的新型職業(yè)農(nóng)民。在構(gòu)建社會化服務體系上下功夫。目前，宿遷的農(nóng)業(yè)大部分仍是傳統(tǒng)“小而散”的生產(chǎn)方式，農(nóng)戶普遍缺乏抵御風險的能力，生產(chǎn)經(jīng)營能力不強，社會化服務程度不高。我們將建立以農(nóng)機戶為基礎，農(nóng)機服務組織為主體，農(nóng)機作業(yè)服務為紐帶，著力構(gòu)建“覆蓋全程、服務全面、機制靈活、運轉(zhuǎn)高效、綜合配套、保障有力”的新型農(nóng)機社會化服務體系。積極引導全市461家農(nóng)機合作社由單項作業(yè)向全程服務延伸，由單純作業(yè)服務向流轉(zhuǎn)土地、統(tǒng)防統(tǒng)治、生產(chǎn)加工一體化服務拓展，推進“訂單式”“保姆式”“全程式”服務，提升農(nóng)機服務產(chǎn)業(yè)化水平。在打造安全便民工程上下功夫。構(gòu)建政府主導、聯(lián)動協(xié)作、宣傳教育、投入保障、考核激勵、長效管理“六大機制”，不斷提高“平安農(nóng)機”創(chuàng)建水平。以“全程協(xié)辦制”和“一站式服務”為抓手，創(chuàng)新開展“送檢下鄉(xiāng)”活動和免費實地檢驗，加大“平安農(nóng)機通”和“雙優(yōu)”加油卡推廣力度，努力提升便民惠民服務水平。大力發(fā)展“三農(nóng)”保險，全力推進農(nóng)機具保險。
二、順應新常態(tài)，在謀求改革新成效上求突破，打造創(chuàng)新新農(nóng)機
目前，隨著宿遷農(nóng)村土地的大規(guī)模流轉(zhuǎn)，農(nóng)機化發(fā)展進入了快速發(fā)展階段。但是宿遷農(nóng)業(yè)綜合機械化水平在全省還相對靠后，農(nóng)機化發(fā)展模式還比較傳統(tǒng)，跟不上農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和先進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的需要。在新常態(tài)下，只有不斷謀求農(nóng)機創(chuàng)新，宿遷農(nóng)機化才能找到新方向、新出路。打造“新平臺”，建立農(nóng)機信息化服務新體系。著力構(gòu)建上下聯(lián)動、服務高效的農(nóng)機化信息網(wǎng)絡群，實現(xiàn)農(nóng)機審批事項網(wǎng)上運行。建立政務信息、政策法規(guī)、科研推廣、管理服務、購機補貼等應用型數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)重點業(yè)務應用系統(tǒng)的互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)共享，實時掌握購機補貼實施情況，加強農(nóng)機維修管理信息系統(tǒng)的運用，提高為農(nóng)服務水平。實施“大流通”，謀劃農(nóng)機現(xiàn)代流通新體系。做好農(nóng)機流通領域的改革創(chuàng)新，改變過去農(nóng)機銷售小打小鬧各自為政的方式，推進集團化、規(guī)模化和信息化作戰(zhàn)方式。打造“農(nóng)機流通服務品牌工程”，全方位推動“農(nóng)機流通服務品牌工程”實施。借鑒汽車4S店和國外農(nóng)機品牌店的做法、經(jīng)驗和啟示，建立農(nóng)機行業(yè)“4S”服務中心，轉(zhuǎn)變農(nóng)機品牌銷售店的發(fā)展方向和模式。推行“全過程”，構(gòu)建農(nóng)機化全面發(fā)展新模式。改變過去偏重主要農(nóng)作物生產(chǎn)機械化，向更注重領域和區(qū)域的全面協(xié)調(diào)、平衡和可持續(xù)發(fā)展轉(zhuǎn)變。高效農(nóng)業(yè)不能依靠傳統(tǒng)的手工來運營，必須借助機械化。這就要求我們必須推出特色化的農(nóng)業(yè)機械，由低端機械向高端、復式作業(yè)機械轉(zhuǎn)變。由主攻主要作物生產(chǎn)全程機械化向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全面機械化進軍，由糧食作物向經(jīng)濟作物、由種植業(yè)向養(yǎng)殖業(yè)、由大田農(nóng)業(yè)向設施農(nóng)業(yè)、由產(chǎn)中向產(chǎn)前產(chǎn)后延伸，由地域向水域、空域等廣度和深度全面推進。
三、順應新常態(tài)，在推進轉(zhuǎn)型新發(fā)展上求突破，打造生態(tài)新農(nóng)機
生態(tài)環(huán)境是宿遷的金字招牌。加快農(nóng)機化轉(zhuǎn)型發(fā)展是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設的必然選擇，也是生態(tài)環(huán)境建設的現(xiàn)實需要。提高裝備水平促進“節(jié)能降耗”。積極轉(zhuǎn)變農(nóng)機化發(fā)展方式，綜合運用農(nóng)機購置補貼、報廢更新等政策，促進大馬力、高性能、智能型、復合式及綠色、節(jié)能、低碳的農(nóng)機發(fā)展，重點推廣高性能聯(lián)合收割機、高速乘座式插秧機和高效特色農(nóng)業(yè)機械。規(guī)范建立二手農(nóng)機交易市場，加快老舊農(nóng)機報廢更新，促進農(nóng)機循環(huán)消費和回收利用，逐步建立資源節(jié)約型、環(huán)境友好型、人機和諧型農(nóng)機化發(fā)展機制。推廣現(xiàn)代技術(shù)促進“生態(tài)環(huán)?！?。圍繞農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護，大力推廣秸稈機械化還田、太陽能燈治蟲新技術(shù)、保護性耕作、多功能聯(lián)合收獲、化肥深施等農(nóng)機新技術(shù)，有效推進秸稈焚燒、耕作揚塵、土壤風蝕等問題的解決，促進糧食增產(chǎn)增效。組織高效作業(yè)促進“低碳減排”。設立機械調(diào)度中心，根據(jù)市場需求科學調(diào)度機械，降低機具空轉(zhuǎn)率。積極開展復式作業(yè)，減少機具重復運作。開展機具檢修、維修，組織機具及時保養(yǎng)入庫，切實提高機具的保養(yǎng)保管質(zhì)量，維護好機具性能，促進機械降低油耗，降低故障發(fā)生率，高效投入農(nóng)田作業(yè)。
四、順應新常態(tài)，在強化作風新轉(zhuǎn)變上求突破，打造清廉新農(nóng)機
隨著國家和地方各級政府對“三農(nóng)”工作的重視，購機補貼、秸稈機械化還田、農(nóng)機化項目建設等補貼資金在逐年增長，農(nóng)機部門也越來越受到社會的廣泛關(guān)注，在這種新形勢下，打造清廉新農(nóng)機就顯得尤為重要。專項檢查不手軟。建立健全資金發(fā)放檢查長效機制，通過定期或不定期組織專項檢查和抽查，來推動農(nóng)機工作作風轉(zhuǎn)變。堅持日常監(jiān)督和專項檢查相結(jié)合，對近年來農(nóng)機補貼資金進行全面梳理，堅決查處虛報冒領、截留私分、侵占挪用資金行為。督促監(jiān)管不變通。建立常態(tài)化監(jiān)管機制，以監(jiān)管促規(guī)范、以監(jiān)管促落實、以監(jiān)管促廉政。堅持內(nèi)部監(jiān)管與外部監(jiān)督相結(jié)合。注重發(fā)揮群眾參與監(jiān)督的積極性，引導社會力量參與監(jiān)督。同時，做好補貼政策的宣傳、信訪等工作，增強農(nóng)民的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。建章立制不走樣。加強農(nóng)機補貼、秸稈還田補助等資金的管理內(nèi)控，通過完善制度、嚴格管理來加強監(jiān)督。我們將積極構(gòu)建農(nóng)機補貼資金廉政風險防控教育機制、責任追究機制和約束機制。健全完善重要農(nóng)機情況報告、資金源頭控制管理、資金監(jiān)督管理以及農(nóng)機經(jīng)銷商黑名單、信息公開等制度。做到按制度辦事、用制度管人、靠制度管權(quán)，打造清廉農(nóng)機新環(huán)境，樹立清廉農(nóng)機新形象。
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