徐州“走出去”開(kāi)拓藍(lán)海 “引進(jìn)來(lái)”創(chuàng)造精彩
前言：開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平如何，是一座城市經(jīng)濟(jì)活力值與對(duì)外開(kāi)放度的重要衡量標(biāo)志之一。頻繁活躍的對(duì)外貿(mào)易交往、不斷涌入的外來(lái)資金、深深扎根進(jìn)而蓬勃成長(zhǎng)的外資企業(yè)、勇敢走出國(guó)門(mén)搏擊海外市場(chǎng)的拓荒者們……這一切都催動(dòng)著城市經(jīng)濟(jì)的脈搏有力跳動(dòng)，使城市發(fā)展的血液永葆新鮮、活力四射。而這，也正是對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易往來(lái)的魅力所在——它改變著城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，轉(zhuǎn)變著城市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，改造著城市精神面貌，也影響著城市中人的工作生活形態(tài)，乃至帶來(lái)思維觀念與價(jià)值理念的嬗變。
近年來(lái)，徐州市開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)不負(fù)重望，在穩(wěn)扎穩(wěn)打、步步留印的同時(shí)，勇于進(jìn)取、銳意創(chuàng)新、精心籌謀、大膽布局，收獲累累碩果，取得了許多可圈可點(diǎn)、十分傲人的新戰(zhàn)績(jī)！
對(duì)外貿(mào)易亮點(diǎn)紛呈華彩不斷
徐州市商務(wù)局局長(zhǎng)臧曉鵬介紹說(shuō)：“這幾年，我市進(jìn)出口規(guī)模不斷攀升。2007年，首次超過(guò)20億美元。此后，年年快速遞增，在近5年的時(shí)間里分別跨越了40億美元、60億美元和80億美元的大臺(tái)階，并于2012年實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口額83.26億美元，創(chuàng)造了新的歷史記錄。目前，我市同全球200多個(gè)國(guó)家和地區(qū)有貿(mào)易往來(lái)業(yè)務(wù)。同時(shí)，進(jìn)出口主體也發(fā)展迅速，目前共有進(jìn)出口企業(yè)1170家。其中，內(nèi)資企業(yè)974家，外商投資企業(yè)196家。”
今年以來(lái)，徐州市多措并舉，持續(xù)推進(jìn)外貿(mào)“穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、拓市場(chǎng)、鑄品牌”，加大國(guó)際市場(chǎng)開(kāi)拓力度，提升貿(mào)易便利化水平，加快培育外貿(mào)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，外貿(mào)發(fā)展呈現(xiàn)出“高開(kāi)高走”的好態(tài)勢(shì)。今年1-7月份，實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口36.51億美元，與去年同期相比增長(zhǎng)17%，其中出口增幅居全省第二，出口總量繼續(xù)保持蘇北首位。
出口基地建設(shè)成效卓然?！笆濉币詠?lái)，徐州市商務(wù)部門(mén)全力推進(jìn)進(jìn)出口基地建設(shè)，著眼徐州產(chǎn)業(yè)發(fā)展的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，科學(xué)規(guī)劃、周密組織，成績(jī)斐然。其中，僅邳州市就有2個(gè)國(guó)家級(jí)示范基地。邳州以大蒜產(chǎn)業(yè)為龍頭，全力開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)，引領(lǐng)農(nóng)民致富，實(shí)現(xiàn)了規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化和標(biāo)準(zhǔn)化，出口連續(xù)多年位列全省各縣（市）區(qū)第一。以宿羊山鎮(zhèn)為核心的出口大蒜示范區(qū)，先后被國(guó)家商務(wù)部、省外經(jīng)貿(mào)廳和財(cái)政廳認(rèn)定為“江蘇省大蒜出口基地”和“國(guó)家外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)專業(yè)型示范基地”。同時(shí)，圍繞膠合板主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，邳州市不斷完善政策體系，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)配套布局，轉(zhuǎn)型升級(jí)龍頭企業(yè)。目前，共有各類板材生產(chǎn)及配套企業(yè)3000余家、規(guī)模以上企業(yè)279家、深加工生產(chǎn)線2200條，擁有自營(yíng)出口權(quán)企業(yè)達(dá)200多家，生產(chǎn)板材和家具系列產(chǎn)品60余種。2009年，被省商務(wù)廳和財(cái)政廳評(píng)為江蘇省板材出口基地。2014年初，邳州地坪地材基地申報(bào)“國(guó)家外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)專業(yè)型示范基地”，并以該類出口基地商務(wù)部評(píng)審第一名的佳績(jī)順利通過(guò)。
作為工程機(jī)械產(chǎn)業(yè)的重要基地，徐州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)不斷加大科技研發(fā)和創(chuàng)新投入，全力打造中國(guó)最大的工程機(jī)械產(chǎn)品研發(fā)、制造和出口基地，擁有國(guó)際一流的卡特彼勒、羅特艾德等外商投資企業(yè)，國(guó)內(nèi)工程機(jī)械龍頭企業(yè)徐工集團(tuán)，于2009年被評(píng)為江蘇省出口基地，目前，該基地工程機(jī)械進(jìn)出口占全市工程機(jī)械的90%以上，汽車(chē)起重機(jī)、裝載機(jī)、壓路機(jī)、平地機(jī)、履帶起重機(jī)出口量繼續(xù)保持全國(guó)領(lǐng)先。
品牌建設(shè)實(shí)現(xiàn)新的突破。近年來(lái)，徐州市全面推進(jìn)企業(yè)國(guó)際知名品牌建設(shè)，加快構(gòu)筑以技術(shù)、品牌、質(zhì)量、服務(wù)為主的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。徐工集團(tuán)采用國(guó)際最前沿的工藝技術(shù)、最頂尖的工藝裝備和高度集約化、柔性化、智能化、全數(shù)字化精益制造手段，保證了產(chǎn)品的高品質(zhì)和高可靠性達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平，首屆“江蘇省出口企業(yè)優(yōu)質(zhì)獎(jiǎng)”花落徐州工程機(jī)械集團(tuán)有限公司等5家企業(yè)。同時(shí)，與市財(cái)政、海關(guān)、商檢、國(guó)稅、外管等部門(mén)，聯(lián)手制定了《徐州市重點(diǎn)培育和發(fā)展的國(guó)際知名品牌管理辦法》，著力打造“徐州制造”金字品牌，成功培育了徐工集團(tuán)、徐工輪胎、飛亞木業(yè)、黎明食品、利民化工等5家企業(yè)，均獲評(píng)江蘇省級(jí)重點(diǎn)培育和發(fā)展的國(guó)際知名品牌，徹底改變了多年來(lái)我市僅有2家省級(jí)出口品牌的窘境。
國(guó)際市場(chǎng)不斷深入拓展。目前，與徐州市保持對(duì)外貿(mào)易良好關(guān)系的國(guó)家地區(qū)達(dá)到200多個(gè)，傳統(tǒng)市場(chǎng)得到穩(wěn)固，新興市場(chǎng)不斷出現(xiàn)。如徐工集團(tuán)，2011年度利用南美地區(qū)舉辦世界杯和奧運(yùn)賽事加快基礎(chǔ)建設(shè)的有利契機(jī)，一舉搶占巴西和委內(nèi)瑞拉工程機(jī)械市場(chǎng)，成功簽下中國(guó)工程機(jī)械出口第一大單，出口金額高達(dá)7.45億美元。與此同時(shí)，我市積極實(shí)施國(guó)際化戰(zhàn)略，參與國(guó)際工程機(jī)械產(chǎn)業(yè)分工與合作，在多個(gè)地區(qū)和國(guó)家設(shè)立代理處和分銷(xiāo)中心。如江蘇宗申、黎明食品等分別在相關(guān)國(guó)家設(shè)立經(jīng)銷(xiāo)商，積極開(kāi)展國(guó)際營(yíng)銷(xiāo)。
外資利用質(zhì)量趨高結(jié)構(gòu)變優(yōu)
2014年上半年，徐州市利用外資持續(xù)高速增長(zhǎng)，質(zhì)量和結(jié)構(gòu)都更趨優(yōu)質(zhì)、優(yōu)化。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年1-6月，新批外資項(xiàng)目105個(gè)，同比增長(zhǎng)75%；協(xié)議外資14.93億美元，同比增長(zhǎng)168.7%。實(shí)際到賬外資10.19億美元，同比增長(zhǎng)41%，完成全年目標(biāo)任務(wù)的48.5%，是近年來(lái)成績(jī)最好的一年。實(shí)際到賬外資總量，居全省第6位、蘇北第1位，增幅居全省第3位、蘇北第2位。
市商務(wù)局副局長(zhǎng)陳偉說(shuō)：“我市服務(wù)業(yè)利用外資實(shí)現(xiàn)了大的突破，成為外資利用工作中的突出亮點(diǎn)。同時(shí)，外資大項(xiàng)目支撐作用明顯，制造業(yè)利用外資回暖反彈，主城區(qū)地產(chǎn)招商新舉成效明顯，外資企業(yè)對(duì)社會(huì)的貢獻(xiàn)率也有大幅提升?！?br />
一、服務(wù)業(yè)利用外資質(zhì)量提升。來(lái)自市商務(wù)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2013年徐州市服務(wù)業(yè)利用外資占比達(dá)到36.9%，2014上半年達(dá)44.4%，同比增長(zhǎng)16.3個(gè)百分點(diǎn)。隨著我市中心城市功能不斷提升，輻射作用持續(xù)增強(qiáng)，服務(wù)業(yè)對(duì)外資的吸引力和凝聚力日益顯著——首家外資小額貸款公司宣告成立，首家從事保時(shí)捷汽車(chē)銷(xiāo)售業(yè)務(wù)的外商投資企業(yè)（徐州寶榮汽車(chē)銷(xiāo)售服務(wù)有限公司）落戶銅山區(qū)。同時(shí)，家樂(lè)福、大潤(rùn)發(fā)外資超市進(jìn)一步增加門(mén)店數(shù)；香港恒基、新加坡林增、臺(tái)灣吉田置業(yè)等國(guó)外名企相繼在徐投資新項(xiàng)目；14家外商投資直銷(xiāo)企業(yè)在徐設(shè)立店鋪22家，外資企業(yè)投資領(lǐng)域逐步擴(kuò)大，參與程度日益加深，強(qiáng)化了徐州市的城市功能，提升了城市整體形象。
二、外資大項(xiàng)目支撐作用明顯。上半年全市新批千萬(wàn)美元以上項(xiàng)目65個(gè)，同比增加40個(gè)，總投資和協(xié)議外資分別占新批項(xiàng)目的86.81%和78.1%,大項(xiàng)目的拉動(dòng)作用凸顯。
三、外資企業(yè)對(duì)社會(huì)貢獻(xiàn)率提升。外資企業(yè)總數(shù)量?jī)H占我市企業(yè)總數(shù)量的1%左右，創(chuàng)造的稅收卻占到全市稅收十分之一左右，外貿(mào)出口占全市比例則達(dá)到30.2%，對(duì)社會(huì)貢獻(xiàn)率有較大提升。
四、投資效益向好獨(dú)資比重提升。為擁有生產(chǎn)與經(jīng)營(yíng)的高度自主性、更高地提高企業(yè)生產(chǎn)效率、降低企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本、減少商業(yè)秘密外泄可能，獨(dú)資企業(yè)比重逐年上升，自2003年開(kāi)始，獨(dú)資企業(yè)占比超過(guò)50%，2013年外商獨(dú)資企業(yè)新批企業(yè)數(shù)、協(xié)議外資、到賬外資占全市的比重分別達(dá)到了87%、93%和83%。
市商務(wù)局局長(zhǎng)臧曉鵬坦言：“我市利用外資的高速增長(zhǎng)，主要得益于我們的四個(gè)優(yōu)化?！?br />
一是優(yōu)化功能。積極引導(dǎo)外資向價(jià)值鏈兩端延伸，擴(kuò)大溢出效應(yīng)，促進(jìn)外資企業(yè)落地生根。同時(shí)，充分發(fā)揮市“六大千億元”產(chǎn)業(yè)投資布局優(yōu)勢(shì)，全力吸引跨國(guó)公司來(lái)徐設(shè)立地區(qū)總部及區(qū)域性研發(fā)、物流、銷(xiāo)售、結(jié)算等功能性機(jī)構(gòu)。2012年，港資企業(yè)潤(rùn)東汽車(chē)集團(tuán)有限公司獲批江蘇省首批跨國(guó)公司地區(qū)總部，成為蘇北地區(qū)唯一一家授牌企業(yè)；2014年，徐州市圣戈班和卡特彼勒公司，雙雙獲得省跨國(guó)公司功能性機(jī)構(gòu)認(rèn)定，成為蘇北僅有的3家入選企業(yè)。
二是優(yōu)化布局。發(fā)揮開(kāi)發(fā)區(qū)招商引資典型示范和輻射帶動(dòng)作用，協(xié)助徐州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)順利通過(guò)驗(yàn)收，成為蘇北首家國(guó)家級(jí)生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)；礦大科技園被省商務(wù)廳認(rèn)定為省級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)園區(qū)。目前，徐州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)正在積極申報(bào)省“利用外資加快發(fā)展示范區(qū)”，這將進(jìn)一步加快徐州市利用外資的轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐。
三是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)。大力探索和發(fā)展為制造業(yè)配套的金融、物流、科技服務(wù)、信息服務(wù)、商務(wù)服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，不斷提高現(xiàn)代服務(wù)業(yè)利用外資的比重。目前實(shí)有世界500強(qiáng)投資企業(yè)19家，分別由法國(guó)圣戈班、德國(guó)蒂森克虜伯、美國(guó)卡特彼勒等投資。
四是優(yōu)化投資環(huán)境。簡(jiǎn)政放權(quán)，提高效能，營(yíng)造良好外資發(fā)展環(huán)境。繼續(xù)實(shí)行《徐州市商務(wù)局上報(bào)審批重大商務(wù)項(xiàng)目代辦服務(wù)制》，牽頭出臺(tái)了《徐州市優(yōu)化招商引資環(huán)境專項(xiàng)整治工作方案》，全方位、多方面為外資企業(yè)做好項(xiàng)目報(bào)批服務(wù)工作。
對(duì)外經(jīng)濟(jì)步子更大走得更遠(yuǎn)
近年來(lái)，圍繞國(guó)家“走出去”發(fā)展戰(zhàn)略，全市外經(jīng)戰(zhàn)線緊緊抓住對(duì)外直接投資、對(duì)外承包工程兩大中心，攻堅(jiān)克難、求實(shí)創(chuàng)新，全力推進(jìn)企業(yè)國(guó)際化進(jìn)程，境外投資合作不斷實(shí)現(xiàn)新跨越。
市商務(wù)局副局長(zhǎng)周李明說(shuō)：“2014年上半年，我市境外投資核準(zhǔn)項(xiàng)目10個(gè)，中方協(xié)議投資額1.49億美元，這兩個(gè)指標(biāo)均位列蘇北之首。對(duì)外工程新簽合同額、完成營(yíng)業(yè)額兩項(xiàng)指標(biāo)，則自2010年起，每年均保持10%以上的增幅，已連續(xù)5年位居蘇北第一?！蔽沂型饨?jīng)工作形成鮮明特點(diǎn)。
一是境外投資大企業(yè)、大項(xiàng)目增多。2011年以來(lái)，5000萬(wàn)美元以上項(xiàng)目6個(gè)，協(xié)議投資額5.78億美元，占總投資的50.71%，標(biāo)志著企業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的進(jìn)一步提高，并有力地提升了徐州市對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作水平。
如徐工集團(tuán)，成立徐工（香港）國(guó)際發(fā)展和國(guó)際貿(mào)易有限公司，作為其走向世界的主要投資平臺(tái)，收購(gòu)了荷蘭amca公司等擁有世界先進(jìn)技術(shù)的境外企業(yè)；并投資建立了徐工歐洲研發(fā)中心、南亞（印度）工程機(jī)械生產(chǎn)基地、巴西制造基地，以及世界各地的銷(xiāo)售和售后服務(wù)中心。其中，2012年投資2億美元在印度興建的徐工南亞（印度）工程機(jī)械生產(chǎn)基地，成為目前徐州市單體投資額最大的境外投資項(xiàng)目。
二是投資領(lǐng)域不斷拓展。徐州市境外投資已從傳統(tǒng)的采礦業(yè)、林業(yè)、機(jī)械制造業(yè)為主，逐步向農(nóng)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域拓展。第三產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目28個(gè)，中方協(xié)議投資額7.14億美元，占全市總投資的60%。今年上半年核準(zhǔn)的10個(gè)境外投資項(xiàng)目中，徐工香港項(xiàng)目、花廳香港項(xiàng)目、中河阿聯(lián)酋項(xiàng)目、匯鄰灣北美洲項(xiàng)目也均為第三產(chǎn)業(yè)，協(xié)議投資額9075.5萬(wàn)美元，占到全市總投資的61%。
三是民營(yíng)企業(yè)成對(duì)外投資主力軍。2011年以來(lái)，徐州市民營(yíng)企業(yè)對(duì)外投資項(xiàng)目達(dá)44個(gè)，占全市71%；投資額6.04億美元，占全市53%。投資領(lǐng)域涉及專用設(shè)備制造業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、批發(fā)業(yè)、有色金屬冶煉及壓延加工業(yè)、商務(wù)服務(wù)業(yè)等十多種行業(yè)，遍布五大洲近30個(gè)國(guó)家和地區(qū)。民營(yíng)企業(yè)境外投資的活躍，標(biāo)志著我市企業(yè)“走出去”戰(zhàn)略的發(fā)展，已進(jìn)入一個(gè)嶄新階段。
四是大企業(yè)、大項(xiàng)目對(duì)境外工程承包業(yè)務(wù)支撐作用明顯。2011年以來(lái)，單個(gè)項(xiàng)目合同額超2000萬(wàn)美元的有11個(gè)，共簽合同額6.97億美元，占全部合同總額的58%。
在徐州市企業(yè)奮力走出國(guó)門(mén)、拓荒海外的過(guò)程中，市商務(wù)部門(mén)功不可沒(méi)。他們積極搭建政府、企業(yè)、金融間的各種溝通平臺(tái)，給“走出去”企業(yè)提供政策及業(yè)務(wù)咨詢。如已確定在沛縣建立市首家對(duì)外勞務(wù)服務(wù)平臺(tái)，下半年將正式運(yùn)行；今年先后組織18家企業(yè)50人次，參加“香港法律服務(wù)研討會(huì)”、“加拿大投資座談會(huì)”、“全省對(duì)外承包工程高級(jí)管理人才培訓(xùn)”等一系列活動(dòng)；積極協(xié)助徐工集團(tuán)進(jìn)出口公司申請(qǐng)商務(wù)部a級(jí)援外物資實(shí)施企業(yè)資格，使其獲得徐州市第一家商務(wù)部援外資質(zhì)。這些舉措為企業(yè)搭建了良好對(duì)外合作平臺(tái)，提供境外投資合作商機(jī)與信息，推動(dòng)企業(yè)拓展國(guó)際市場(chǎng)，有力地提升了企業(yè)走出去的質(zhì)量與水平。
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