鐵路發(fā)展基金將引入社會投資 保障快速推進
近日從鐵路總公司獲悉,今年上半年,通過直接融資、間接融資等方式,鐵路獲得了大量資金支持,2014年鐵路建設(shè)和運營資金得到了有效保障。正在醞釀之中的“鐵路發(fā)展基金”,作為一種創(chuàng)新的融資方式,還將通過設(shè)立優(yōu)先股吸引社會投資人參與投資。
此外,鐵路總公司正在對以售后回租形式開展的融資租賃業(yè)務(wù)進行研究,擬嘗試以租賃標(biāo)的物為鐵路貨車,以公開招標(biāo)的方式選擇租賃公司,籌集部分資金。目前,公開招標(biāo)的準(zhǔn)備工作基本完成,將于近期發(fā)布招標(biāo)公告。
鐵路作為一項重大的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目,得到了中央的高度重視。今年,國務(wù)院決定將2014年鐵路固定資產(chǎn)投資規(guī)模調(diào)增為8000億元,較年初計劃增長1000億元,其中鐵路總公司7300億元,地方政府和其他社會投資700億元;新線投產(chǎn)里程由6600公里調(diào)增到7000公里;新開工項目由44項調(diào)增為64項。
按照《國務(wù)院關(guān)于改革鐵路投融資體制加快推進鐵路建設(shè)的意見》,鐵路總公司創(chuàng)新鐵路融資方式,決定設(shè)立鐵路發(fā)展基金。目前,鐵路發(fā)展基金公司籌備組已經(jīng)成立,正在推進“鐵路發(fā)展基金”設(shè)立的前期準(zhǔn)備工作。
中國鐵路總公司財務(wù)部有關(guān)負責(zé)人透露,鐵路發(fā)展基金將采用公司型基金方式設(shè)立,公司名稱確定為“中國鐵路發(fā)展基金股份有限公司”,存續(xù)期15~20年。國務(wù)院授權(quán)中國鐵路總公司為政府出資人代表,中國鐵路總公司作為鐵路發(fā)展基金發(fā)起人,通過設(shè)立優(yōu)先股吸引社會投資人。
按照計劃,2014~2015年,中央財政性資金每年不少于750億元投入鐵路發(fā)展基金,其余資金向社會投資人募集,每年的總規(guī)模2000~3000億元,根據(jù)項目實施情況按年度統(tǒng)籌安排。
其中,鐵路發(fā)展基金的70%以上,將用于國家批準(zhǔn)的鐵路項目資本金,其余資金投資鐵路土地綜合開發(fā)等經(jīng)營性項目,提高整體投資收益。
作為另一種鐵路融資方式的創(chuàng)新,鐵路總公司于今年3月獲準(zhǔn)發(fā)售柜臺債券,為鐵路債券面向個人投資者發(fā)售打開了渠道。
今年3月,中國人民銀行以3號公告的形式,宣布增加商業(yè)銀行柜臺債券業(yè)務(wù)品種。明確商業(yè)銀行柜臺債券業(yè)務(wù)品種可以在記賬式國債基礎(chǔ)上增加中國鐵路總公司等政府支持機構(gòu)債券,商業(yè)銀行可以通過其營業(yè)網(wǎng)點、電子銀行等渠道向投資者分銷債券,與投資者進行債券買賣,并辦理債券托管與結(jié)算。
據(jù)相關(guān)負責(zé)人介紹,鐵路總公司正在積極推進柜臺債券發(fā)售準(zhǔn)備工作,目前已與承辦銀行、發(fā)行服務(wù)機構(gòu)進行了充分溝通,設(shè)計了柜臺債券的方案。待個人投資者稅收優(yōu)惠政策明確后,將正式啟動發(fā)行工作。
與之相配套,銀行業(yè)金融機構(gòu)的支持力度仍然是最大的。據(jù)統(tǒng)計,在國開行、進出口銀行、工行、農(nóng)行、中行、建行等在內(nèi)的銀行的大力支持下,鐵路基本建設(shè)和裝備購置所需資金全部到位,有力地保障了鐵路建設(shè)的快速推進。