國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)5日在十二屆全國(guó)人大二次會(huì)議上作政府工作報(bào)告時(shí)說，今年要推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化。堅(jiān)持走以人為本、四化同步、優(yōu)化布局、生態(tài)文明、傳承文化的新型城鎮(zhèn)化道路，遵循發(fā)展規(guī)律，積極穩(wěn)妥推進(jìn)，著力提升質(zhì)量。今后一個(gè)時(shí)期，著重解決好現(xiàn)有“三個(gè)1億人”問題，促進(jìn)約1億農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶城鎮(zhèn)，改造約1億人居住的城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和城中村，引導(dǎo)約1億人在中西部地區(qū)就近城鎮(zhèn)化。
從國(guó)家發(fā)改委相關(guān)人士處獲悉，《國(guó)家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃》已修改完畢并上報(bào)中央。該規(guī)劃明確了新型城鎮(zhèn)化建設(shè)目標(biāo)、戰(zhàn)略重點(diǎn)和配套制度安排。
去年12月12日至13日在北京召開的中央城鎮(zhèn)化工作會(huì)議上，討論了《國(guó)家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃》。會(huì)議要求，加強(qiáng)對(duì)城鎮(zhèn)化的管理，要制定實(shí)施好國(guó)家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃，加強(qiáng)重大政策統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，各地區(qū)要研究提出符合實(shí)際的推進(jìn)城鎮(zhèn)化發(fā)展意見。會(huì)后發(fā)改委會(huì)同有關(guān)部門根據(jù)會(huì)議討論情況對(duì)規(guī)劃進(jìn)行修改。
城鎮(zhèn)化以人為核心的新型城鎮(zhèn)化啥樣？
1解決好“三個(gè)1億人”
◎促進(jìn)約1億農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶城鎮(zhèn)，改造約1億人居住的城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和城中村，引導(dǎo)約1億人在中西部地區(qū)就近城鎮(zhèn)化。
2農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化
◎推動(dòng)戶籍制度改革，實(shí)行不同規(guī)模城市差別化落戶政策。把有能力、有意愿并長(zhǎng)期在城鎮(zhèn)務(wù)工經(jīng)商的農(nóng)民工及其家屬逐步轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民。
3加強(qiáng)管理創(chuàng)新
要更大規(guī)模加快棚戶區(qū)改造，決不能一邊高樓林立，一邊棚戶連片。
兩會(huì)語錄
◎要更大規(guī)模加快棚戶區(qū)改造，決不能一邊高樓林立，一邊棚戶連片。
◎要有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。推動(dòng)戶籍制度改革，實(shí)行不同規(guī)模城市差別化落戶政策。把有能力、有意愿并長(zhǎng)期在城鎮(zhèn)務(wù)工經(jīng)商的農(nóng)民工及其家屬逐步轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民。
——摘自十二屆全國(guó)人大二次會(huì)議政府工作報(bào)告
對(duì)此，國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心副主任韓俊透露，“《國(guó)家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃》即將發(fā)布”。
預(yù)計(jì)將在兩會(huì)后出臺(tái)
韓俊在接受采訪時(shí)表示，雖然《國(guó)家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃》發(fā)布在即，但具體時(shí)間不便透露。
記者從國(guó)家發(fā)改委相關(guān)人士處獲悉，《國(guó)家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃》已于春節(jié)前修改完畢并上報(bào)中央。對(duì)于該規(guī)劃的發(fā)布時(shí)間，有專家推測(cè)預(yù)計(jì)在兩會(huì)后發(fā)布。
去年12月12日至13日，中央召開城鎮(zhèn)化工作會(huì)議，會(huì)上對(duì)《城鎮(zhèn)化規(guī)劃》進(jìn)行了最后一次大規(guī)模討論。
該規(guī)劃由國(guó)家發(fā)改委牽頭，十多個(gè)部委參與編制。中央城鎮(zhèn)化工作會(huì)議后，國(guó)家發(fā)改委再次牽頭并會(huì)同有關(guān)部門進(jìn)行修改，其中明確了新型城鎮(zhèn)化建設(shè)目標(biāo)、戰(zhàn)略重點(diǎn)和配套制度安排，對(duì)中國(guó)新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展方向道路做出規(guī)劃。
據(jù)了解，這部城鎮(zhèn)化規(guī)劃幾經(jīng)更名，起初名為《全國(guó)促進(jìn)城鎮(zhèn)化健康發(fā)展規(guī)劃》，后改為《全國(guó)城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃》，最后定名為《國(guó)家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃》。
“《國(guó)家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃》為中國(guó)新一輪城鎮(zhèn)化的核心。”上述發(fā)改委人士說，從規(guī)劃的命名中即可發(fā)現(xiàn)中央對(duì)城鎮(zhèn)化的工作推進(jìn)的不斷完善以及重點(diǎn)所在。
上述發(fā)改委人士還透露，為配合《國(guó)家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃》，還會(huì)配合出臺(tái)一些配套改革措施。
另外，發(fā)改委的信息顯示，中國(guó)東中西城鎮(zhèn)化進(jìn)程差異較大，2011年東中西城鎮(zhèn)化率分別為61%、47%、43%，東部城鎮(zhèn)化率高于全國(guó)平均水平約10個(gè)百分點(diǎn)，中西部城鎮(zhèn)化率分別低于全國(guó)平均水平約4至8個(gè)百分點(diǎn)。
中國(guó)社會(huì)科學(xué)院城市發(fā)展與環(huán)境研究所副所長(zhǎng)魏后凱表示，相對(duì)于東南沿海地區(qū)城鎮(zhèn)化水平相對(duì)較高，中西部地區(qū)未來將是加快城鎮(zhèn)化建設(shè)的主戰(zhàn)場(chǎng)。
另據(jù)中金在線消息，中信建投經(jīng)濟(jì)咨詢研究總監(jiān)周銳指出，目前中國(guó)新型城鎮(zhèn)化過程中存在的問題主要有：一是區(qū)域發(fā)展不平衡。東部沿海地區(qū)城鎮(zhèn)化進(jìn)程較快，西部城鎮(zhèn)化發(fā)展水平低，嚴(yán)重滯后于全國(guó)平均水平和東部、中部地區(qū)。二是人口城鎮(zhèn)化落后于土地城鎮(zhèn)化。
發(fā)改委信息顯示，中國(guó)東中西城鎮(zhèn)化進(jìn)程差異較大，中西部城鎮(zhèn)化率分別低于全國(guó)平均水平約4至8個(gè)百分點(diǎn)。
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