近幾天，青島地鐵1號線一項目施工方自曝工程質(zhì)量問題的消息引爆網(wǎng)絡(luò)。施工方爆料自己在施工中偷工減料，且工程涉及層層分包問題，引發(fā)各方關(guān)注。
6月27日，青島地鐵集團(tuán)成立專項調(diào)查工作組，對媒體報道涉及的問題展開全面調(diào)查，并對外配套主體工程進(jìn)行全面檢測。
6月28日，針對劉飛云反映問題，青島地鐵通過官方渠道回應(yīng)稱，該工程系青島地鐵1號線外部電力管道配套工程，連接外部變電站與地鐵變電站，全長7.7公里，目前已施工約1.5公里。通過對這1.5公里工程的局部挖掘和破拆檢查發(fā)現(xiàn)，存在鋼筋布設(shè)疏密不均的問題。
6月29日，青島地鐵發(fā)布情況通報：針對青島地鐵1號線外電源配套工程總承包方中國葛洲壩集團(tuán)電力有限責(zé)任公司存在違法分包行為的事實，青島地鐵集團(tuán)研究決定將其列入青島地鐵工程建設(shè)黑名單。
6月30日，就青島地鐵1號線一項目施工方自曝工程質(zhì)量問題，青島地鐵發(fā)布最新通告：對剛施工的1.5公里電力排管工程拆除重建；扣罰中國葛洲壩集團(tuán)電力有限責(zé)任公司違約金100萬元；將監(jiān)理單位青島嘉誠電工咨詢有限公司列入黑名單，扣罰違約金20萬元；責(zé)令青島地鐵一號線公司總經(jīng)理停職檢查，責(zé)令總承包單位和監(jiān)理單位撤換項目負(fù)責(zé)人。
情況通報
青島地鐵1號線外電源配套工程，電壓等級35千伏，自青島市城陽區(qū)旺屯變電站至地鐵1號線東郭莊站，沿道路敷設(shè)，長約7.7公里，已施工約1.5公里。該工程于2019年3月5日開工建設(shè)，合同工期9個月。建設(shè)單位為青島地鐵一號線有限公司，施工單位為中國葛洲壩集團(tuán)電力有限責(zé)任公司，監(jiān)理單位為青島嘉誠電工咨詢有限公司，設(shè)計單位為山東電力工程咨詢院有限公司。
一、舉報問題調(diào)查情況
目前，已完成排管回填土清理約1000米，分5段對涉嫌有問題的排管進(jìn)行了破檢，并請第三方檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)行現(xiàn)場檢測。由國內(nèi)高校、設(shè)計單位、供電運營單位、行業(yè)協(xié)會組成的，包含土建、供電、電網(wǎng)設(shè)計等專業(yè)的專家組已進(jìn)駐現(xiàn)場，開展資料查證、現(xiàn)場調(diào)查及質(zhì)量評估工作。
經(jīng)第三方檢測機(jī)構(gòu)及專家現(xiàn)場查證，破除地段頂板鋼筋、側(cè)墻受力主筋規(guī)格及用量符合設(shè)計要求；側(cè)墻部分水平鋼筋間距偏大。局部地段存在鋼筋布設(shè)不均、混凝土墊層厚度不均、包封混凝土厚度不足等問題。
關(guān)于鋼筋綁扎問題，包封混凝土鋼筋主筋直徑16mm，采用綁扎工藝符合《混凝土結(jié)構(gòu)設(shè)計規(guī)范》。
關(guān)于排管填土質(zhì)量問題，原土回填系施工過程中為保證文明施工和過程安全采取的臨時施工措施，后期按設(shè)計采用石粉回填。
關(guān)于MPP套管壁厚不足問題，設(shè)計交底厚度為10mm，經(jīng)查，管徑315mm的套管壁厚滿足設(shè)計交底要求；管徑220mm的套管部分壁厚不足。
關(guān)于排管的安全問題，施工圖標(biāo)明電纜電壓等級為35千伏，非超高壓。經(jīng)專家和設(shè)計單位認(rèn)定，排管結(jié)構(gòu)為地下整體承壓空心實體結(jié)構(gòu)，不存在大型車輛碾壓損壞引起漏電等安全隱患，不影響地鐵運營安全。
二、問題的進(jìn)一步處理情況
（一）對問題工程零容忍。對工程質(zhì)量與管理問題一查到底，絕不姑息，對專家和設(shè)計單位鑒定有缺陷的部分堅決重建?？偝邪鼏挝恢袊鹬迚渭瘓F(tuán)電力有限責(zé)任公司充分發(fā)揮央企責(zé)任擔(dān)當(dāng)，按照優(yōu)質(zhì)工程標(biāo)準(zhǔn)，將對剛施工的1.5公里電力排管工程拆除重建，確保萬無一失。
（二）對問題參建單位進(jìn)一步嚴(yán)肅處理。依照合同約定，本次事件經(jīng)濟(jì)損失由總承包單位中國葛洲壩集團(tuán)電力有限責(zé)任公司承擔(dān)，并扣罰違約金100萬元。將監(jiān)理單位青島嘉誠電工咨詢有限公司列入青島地鐵工程建設(shè)黑名單，并依照合同約定扣罰違約金20萬元。
（三）對問題責(zé)任單位相關(guān)人員依法依規(guī)從嚴(yán)處理。青島地鐵集團(tuán)已啟動對地鐵1號線外電源項目被舉報事件的內(nèi)部調(diào)查問責(zé)程序，責(zé)令青島地鐵一號線公司總經(jīng)理停職檢查，責(zé)令總承包單位和監(jiān)理單位撤換項目負(fù)責(zé)人。
三、下一步工作措施
本次青島地鐵1號線外電源項目被舉報事件，暴露出地鐵工程建設(shè)施工管理存在的問題與不足，在社會上造成了極為不利的影響，對此我們深感慚愧和自責(zé)。下一步，我們將深刻汲取教訓(xùn)，切實反省、舉一反三，確保地鐵民生工程的質(zhì)量與安全。
（一）開展全線網(wǎng)質(zhì)量專項整治。深刻反思檢討自身在體制機(jī)制方面存在的問題，進(jìn)一步完善落實全面質(zhì)量管理與控制措施。將聘請第三方專家團(tuán)隊和第三方質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)組成4個工程質(zhì)量專項檢查工作組，對全市在建和已運營地鐵工程進(jìn)行為期1個月的拉網(wǎng)式質(zhì)量大排查。過程中，將邀請有關(guān)政府部門、媒體及市民代表監(jiān)督。
（二）加強(qiáng)對電力配套和其它附屬設(shè)施工程監(jiān)管力度。增加監(jiān)管人員，完善監(jiān)管事項責(zé)任清單和檢查制度。嚴(yán)格鋼筋、模板等工序驗收管理，推行實物樣板引路制度，對優(yōu)良樣板工程及時觀摩推廣，切實提升施工質(zhì)量。
（三）強(qiáng)化分包管理。從嚴(yán)審查分包資格資質(zhì)，建立嚴(yán)格的備案審查制度。加快勞務(wù)管理電子平臺建設(shè)，對分包隊伍和勞務(wù)人員實現(xiàn)實名制管理，切實解決現(xiàn)場違法分包、勞務(wù)管理和農(nóng)民工工資管理難題。
（四）加強(qiáng)對參建單位履約履職管理。對在建地鐵工程參建單位履約履職情況進(jìn)行全面梳理和徹底整改。充分發(fā)揮現(xiàn)有第三方檢測等單位作用，嚴(yán)格按要求對工程各階段原材料及施工質(zhì)量進(jìn)行抽檢。引入第三方質(zhì)量監(jiān)察單位，對參建各方主體實施不間斷監(jiān)督檢查。
此外，青島市住建局發(fā)布通知，決定自6月29日起，開展全市在建建設(shè)工程施工質(zhì)量拉網(wǎng)排查。
全市在建建設(shè)工程項目（含建筑工程、市政道路橋梁工程、軌道交通工程、公用事業(yè)工程）。
（一）建設(shè)、監(jiān)理、施工單位分包管理情況。
（二）質(zhì)量控制資料管理情況，重點查看進(jìn)場材料復(fù)檢、施工圖設(shè)計變更文件、是否按照設(shè)計文件施工、檢測報告、質(zhì)量驗收記錄等。
（三）各參建單位及從業(yè)人員依法依規(guī)落實質(zhì)量責(zé)任情況。重點查看參建單位人員履約、項目質(zhì)量管理體系及相關(guān)制度建立運行情況，質(zhì)量終身責(zé)任制及國家法律法規(guī)、強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)等落實情況。
綜合媒體此前報道，從總包葛洲壩電力公司到青島永利捷、青島順源達(dá)再到青島遠(yuǎn)望，該工程中間經(jīng)過多次倒手，后因中間人“酬金”糾紛等原因，青島遠(yuǎn)望負(fù)責(zé)人劉飛云舉報自己在施工中偷工減料。
根據(jù)爆料，劉飛云的公司在項目施工中為了節(jié)省耗材，將原本圖紙規(guī)定的20厘米鋼筋間距加長為23厘米或25厘米。
爆料人 劉飛云
它沒有原來圖紙設(shè)計的那種抗壓程度。春陽路是青島市的一個主路，很多的大車都要從上面經(jīng)過。
此外，劉飛云還爆料說，管廊溝槽用原狀土大石頭回填，沒法夯實，會沉降坍塌；圖紙設(shè)計電纜墊層厚度不足20厘米，實際只有10厘米，有些地段直接沒有澆筑墊層。此外還有電纜保護(hù)管的管壁厚度不足等問題。
爆料人 劉飛云
3月份，我們干了325米。我們是按圖紙施工的，但是甲方說能干就干，不能干滾蛋?，F(xiàn)在工程是責(zé)任制、終身制，如果要出現(xiàn)安全事故，到時候我們公司是第一責(zé)任人。
據(jù)了解，和劉飛云簽訂勞動合同的是一家叫做順源達(dá)的公司，根據(jù)雙方的約定，劉飛云所在的遠(yuǎn)望公司負(fù)責(zé)青島市城陽區(qū)春陽路電力土建工程施工分包工作，包括支模、排管澆筑、混泥井澆建筑、墊層、鋼筋制作等內(nèi)容。
6月16日，雙方簽訂協(xié)議解除合同，遠(yuǎn)望公司保證“不上訪、不投訴，不舉報工程質(zhì)量和違法分包及拖欠農(nóng)民工工資等問題”。
對此，岳屾山律師指出：該協(xié)議可能給社會公共利益帶來損害，按照合同法第52條規(guī)定，屬于合同無效的情況。
青島地鐵：正進(jìn)行破拆調(diào)查 鋼筋布設(shè)存問題
針對舉報，青島地鐵回應(yīng)稱，該工程系青島地鐵1號線外部電力管道配套工程，全長7.7公里，目前已施工約1.5公里。目前，已對這1.5公里工程進(jìn)行了局部挖掘和破拆檢查。
央視記者在施工現(xiàn)場看到，現(xiàn)場已經(jīng)沒有在施工的跡象，一臺停止工作的破拆機(jī)旁是一處已經(jīng)拆去最頂層結(jié)構(gòu)的管廊，部分鋼筋和管道裸露了出來，可以大致看到上層鋼筋的排布情況。
青島地鐵集團(tuán)1號線公司總經(jīng)理 殷險峰
鋼筋的排距有的比較近，這有的距離又稍微遠(yuǎn)了點，排布得不均勻，施工的水平有一些問題。
在破拆點附近，記者還看到了同被舉報的管廊溝槽用原狀土大石頭回填的情況。對此，青島地鐵表示，這只是臨時措施。
青島地鐵集團(tuán)1號線公司總經(jīng)理 殷險峰
一開始是這么設(shè)計的，后來改了，過程當(dāng)中因為改方案，原狀土回填也是一個臨時措施。既然將來要這樣搞的話，現(xiàn)在就是可以先填上，將來再挖出來。用原狀土回填，和用石粉回填的成本相差五六百萬元。
青島地鐵表示，目前全線已經(jīng)破拆了5處，正交由第三方單位山東省交通科學(xué)研究院，對破拆點進(jìn)行情況調(diào)查，近期將出具報告。
山東省交通科學(xué)研究院工程職員 封忠意
目前墊層分布不均吧，現(xiàn)場條件有限，破出來的比較少，破拆點是由青島地鐵集團(tuán)調(diào)查組定的。
項目層層分包 爆料人還得再付中介費引矛盾
青島地鐵施工不僅存在偷工減料的問題。在爆料中，劉飛云表示，該項目從中標(biāo)到具體施工人員手里已經(jīng)被層層分包了5次。對此，總承包方葛洲壩電力公司回應(yīng)稱，他們在此前已經(jīng)發(fā)現(xiàn)分包情況，并對相關(guān)公司提出了整改要求。
爆料人 劉飛云
順源達(dá)是個皮包公司，只有一個人，下面沒有任何員工，也沒有任何管理人員。
劉飛云介紹，該標(biāo)段總承包方為中國葛洲壩集團(tuán)電力有限責(zé)任公司，總承包方通過青島永利捷電力工程有限公司、青島順源達(dá)勞務(wù)有限公司等層層分包，最終由他所在的青島遠(yuǎn)望建筑安裝工程有限公司實際施工。
據(jù)信息顯示，與爆料人劉飛云所在公司直接簽署勞務(wù)分包合同的青島順源達(dá)勞務(wù)有限公司，注冊地址位于青島市重慶北路308號。然而，這里實際上卻是一家名為順客鑫的賓館。
央視記者多次嘗試聯(lián)系順源達(dá)公司的監(jiān)事范大祥，均沒有得到回應(yīng)。爆料人透露，能夠從順源達(dá)公司接過該工程，還經(jīng)過了多位中間人的層層介紹。
爆料人 劉飛云
中間人的費用是中間人自己算的，5公里176000元，這錢應(yīng)該是甲方出。但是，中間人每天來找我要，最后我被逼得沒辦法。
中間人 岳某某
當(dāng)時有一個叫范大祥的，他給我朋友介紹的活兒，他說他要找施工隊，我朋友又托他朋友，又找到我，我又找的劉飛云。
記者：順源達(dá)公司為啥自己不干這個活？
中間人 岳某某
它肯定沒有施工隊，它是個勞務(wù)公司，就像個中介似的。
記者了解到，該項目總承包方為葛洲壩電力公司。2018年9月，葛洲壩電力公司與青島永利捷電力工程有限公司簽訂分包合同，合同金額為2718.81萬元，主要分包內(nèi)容為土石方開挖及回填、混凝土澆筑等勞務(wù)作業(yè)。然而，青島永利捷公司將施工內(nèi)容再次分包。
記者也找到了永利捷公司的注冊地，青島市北京路27號2棟1620戶，然而并沒有人辦公。記者多次聯(lián)系其股東戚延軍及法定代表人程世增，也未獲得回應(yīng)。
葛洲壩集團(tuán)電力公司回應(yīng)：曾發(fā)現(xiàn)分包情況并要求整改
從青島地鐵到爆料人，一個總額1.4億元的地鐵配套項目工程，歷經(jīng)永利捷、順源達(dá)等多家公司分包、以及多位“中間人”轉(zhuǎn)手。其中環(huán)節(jié)到底有沒有涉嫌違法？央視記者走訪了青島地鐵集團(tuán)和葛洲壩電力公司。
在青島地鐵集團(tuán)，記者看到了1號線公司與葛洲壩電力公司的合同文件，其中提到，承包人擬分包的相關(guān)事宜需要經(jīng)過發(fā)包人的同意。
青島地鐵集團(tuán)有限公司法律事務(wù)部部長 王松山
這份葛洲壩電力與永利捷簽訂勞務(wù)合同在當(dāng)時分包之前，并沒有經(jīng)過一號線公司，也就是發(fā)包人同意。就是需要經(jīng)過發(fā)包人書面的審核同意。
那么，葛洲壩電力是否提交了書面報告？記者也咨詢了葛洲壩電力公司工程項目部。
中國葛洲壩電力公司黨委副書記 瞿峰
我們已經(jīng)按照這個合同約定和行業(yè)慣例，將分包單位青島永利捷的經(jīng)營分包的事項報給了項目監(jiān)理公司。報審表一式三份，注明了監(jiān)理單位、建設(shè)單位、施工單位各一份。
至于永利捷與下游企業(yè)繼續(xù)進(jìn)行分包的事宜，記者也獲得了一份永利捷公司與下游公司簽訂的合同。而法律專家表示，從永利捷公司往下的一系列轉(zhuǎn)包分包行為均涉嫌違法。
對此，葛洲壩電力公司的黨委副書記瞿峰對記者表示，他們在項目執(zhí)行過程中曾發(fā)現(xiàn)分包情況，并于5月20日給永利捷發(fā)去整改通知，要求其在5月31日前整改完畢。
中國葛洲壩電力公司黨委副書記 瞿峰
涉嫌層層轉(zhuǎn)包、層層分包的情況，我們及時下發(fā)了整改通知，在6月5日，跟他解除了勞務(wù)分包合同。
葛洲壩電力公司稱，具體情況還在內(nèi)部自查當(dāng)中。
中國葛洲壩電力公司黨委副書記 瞿峰
目前已經(jīng)成立了專門的工作組，進(jìn)駐現(xiàn)場。在第一時間，對原項目班子集體就地免職，公司組織專門的人，對項目進(jìn)行了全方位的管控。
地鐵是重大民生工程，安全質(zhì)量問題的重要性不言而喻。這樣的項目竟然被曝存在層層轉(zhuǎn)包以及偷工減料的問題，必須嚴(yán)查整改。地鐵建設(shè)的安全容不得半點馬虎，建設(shè)質(zhì)量決不能打折扣。
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