7月1日起，《政府投資條例》正式開始施行。這個《條例》有多大的執(zhí)行力？
1、要求施工單位對政府投資項目墊資建設(shè)、無正當(dāng)理由不實施或者不按照建設(shè)工期實施已批準(zhǔn)的政府投資項目，對負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員依法給予處分。
2、違反本條例規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
該《條例》專門規(guī)范政府投資行為，是我國政府投資領(lǐng)域第一部行政法規(guī)。
1、政府投資項目不得由施工單位墊資建設(shè)。
2、政府投資項目應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定合理確定并嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)工期，任何單位和個人不得非法干預(yù)。
3、項目建成后，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行竣工驗收，并在竣工驗收合格后及時辦理竣工財務(wù)決算。
4、投資原則上不得超過經(jīng)核定的投資概算。
5、政府投資資金應(yīng)當(dāng)投向市場不能有效配置資源的社會公益服務(wù)、公共基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、重大科技進(jìn)步、社會管理、國家安全等公共領(lǐng)域的項目，以非經(jīng)營性項目為主。
5月，國家發(fā)展改革委官網(wǎng)發(fā)布“關(guān)于做好《政府投資條例》貫徹實施工作的通知”，要求各地：
1、全面清理不符合《條例》的現(xiàn)行制度。
對政府投資方向、資金籌措、投資方式、決策程序、投資計劃、概算控制等方面違反《條例》的內(nèi)容，一律要統(tǒng)一到上位法的規(guī)定上來。
有關(guān)規(guī)定的主要內(nèi)容違反《條例》的，應(yīng)當(dāng)予以廢止；
個別條款與《條例》不一致的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行修訂；
2、清理范圍：與政府投資相關(guān)的部門規(guī)章、地方政府規(guī)章、規(guī)范性文件，都應(yīng)納入清理范圍。
3、進(jìn)度要求：
自2019年7月1日之日起，政府投資管理規(guī)定與《條例》規(guī)定和精神不一致的，一律停止執(zhí)行，相關(guān)工作以《條例》規(guī)定為準(zhǔn)。
國家和各省級發(fā)展改革部門要于2019年7月1日之前，確定需要清理的部門規(guī)章、地方政府規(guī)章、規(guī)范性文件清單及清理意見；
2019年12月31日之前，完成修訂、廢止程序。
中華人民共和國國務(wù)院令
第712號
《政府投資條例》已經(jīng)2018年12月5日國務(wù)院第33次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予公布，自2019年7月1日起施行。
總 理 李克強(qiáng)
2019年4月14日
政 府 投 資 條 例
第一章 總則
第一條 為了充分發(fā)揮政府投資作用，提高政府投資效益，規(guī)范政府投資行為，激發(fā)社會投資活力，制定本條例。
第二條 本條例所稱政府投資，是指在中國境內(nèi)使用預(yù)算安排的資金進(jìn)行固定資產(chǎn)投資建設(shè)活動，包括新建、擴(kuò)建、改建、技術(shù)改造等。
第三條 政府投資資金應(yīng)當(dāng)投向市場不能有效配置資源的社會公益服務(wù)、公共基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、重大科技進(jìn)步、社會管理、國家安全等公共領(lǐng)域的項目，以非經(jīng)營性項目為主。
國家完善有關(guān)政策措施，發(fā)揮政府投資資金的引導(dǎo)和帶動作用，鼓勵社會資金投向前款規(guī)定的領(lǐng)域。
國家建立政府投資范圍定期評估調(diào)整機(jī)制，不斷優(yōu)化政府投資方向和結(jié)構(gòu)。
第四條 政府投資應(yīng)當(dāng)遵循科學(xué)決策、規(guī)范管理、注重績效、公開透明的原則。
第五條 政府投資應(yīng)當(dāng)與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平和財政收支狀況相適應(yīng)。
國家加強(qiáng)對政府投資資金的預(yù)算約束。政府及其有關(guān)部門不得違法違規(guī)舉借債務(wù)籌措政府投資資金。
第六條 政府投資資金按項目安排，以直接投資方式為主；對確需支持的經(jīng)營性項目，主要采取資本金注入方式，也可以適當(dāng)采取投資補(bǔ)助、貸款貼息等方式。
安排政府投資資金，應(yīng)當(dāng)符合推進(jìn)中央與地方財政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革的有關(guān)要求，并平等對待各類投資主體，不得設(shè)置歧視性條件。
國家通過建立項目庫等方式，加強(qiáng)對使用政府投資資金項目的儲備。
第七條 國務(wù)院投資主管部門依照本條例和國務(wù)院的規(guī)定，履行政府投資綜合管理職責(zé)。國務(wù)院其他有關(guān)部門依照本條例和國務(wù)院規(guī)定的職責(zé)分工，履行相應(yīng)的政府投資管理職責(zé)。
縣級以上地方人民政府投資主管部門和其他有關(guān)部門依照本條例和本級人民政府規(guī)定的職責(zé)分工，履行相應(yīng)的政府投資管理職責(zé)。
第二章 政府投資決策
第八條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、中期財政規(guī)劃和國家宏觀調(diào)控政策，結(jié)合財政收支狀況，統(tǒng)籌安排使用政府投資資金的項目，規(guī)范使用各類政府投資資金。
第九條 政府采取直接投資方式、資本金注入方式投資的項目（以下統(tǒng)稱政府投資項目），項目單位應(yīng)當(dāng)編制項目建議書、可行性研究報告、初步設(shè)計，按照政府投資管理權(quán)限和規(guī)定的程序，報投資主管部門或者其他有關(guān)部門審批。
項目單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)政府投資項目的前期工作，保證前期工作的深度達(dá)到規(guī)定的要求，并對項目建議書、可行性研究報告、初步設(shè)計以及依法應(yīng)當(dāng)附具的其他文件的真實性負(fù)責(zé)。
第十條 除涉及國家秘密的項目外，投資主管部門和其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)通過投資項目在線審批監(jiān)管平臺（以下簡稱在線平臺），使用在線平臺生成的項目代碼辦理政府投資項目審批手續(xù)。
投資主管部門和其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)通過在線平臺列明與政府投資有關(guān)的規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策等，公開政府投資項目審批的辦理流程、辦理時限等，并為項目單位提供相關(guān)咨詢服務(wù)。
第十一條 投資主管部門或者其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、相關(guān)領(lǐng)域?qū)ｍ椧?guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策等，從下列方面對政府投資項目進(jìn)行審查，作出是否批準(zhǔn)的決定：
（一）項目建議書提出的項目建設(shè)的必要性；
（二）可行性研究報告分析的項目的技術(shù)經(jīng)濟(jì)可行性、社會效益以及項目資金等主要建設(shè)條件的落實情況；
（三）初步設(shè)計及其提出的投資概算是否符合可行性研究報告批復(fù)以及國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的要求；
（四）依照法律、行政法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)審查的其他事項。
投資主管部門或者其他有關(guān)部門對政府投資項目不予批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)書面通知項目單位并說明理由。
對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、社會公眾利益有重大影響或者投資規(guī)模較大的政府投資項目，投資主管部門或者其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在中介服務(wù)機(jī)構(gòu)評估、公眾參與、專家評議、風(fēng)險評估的基礎(chǔ)上作出是否批準(zhǔn)的決定。
第十二條 經(jīng)投資主管部門或者其他有關(guān)部門核定的投資概算是控制政府投資項目總投資的依據(jù)。
初步設(shè)計提出的投資概算超過經(jīng)批準(zhǔn)的可行性研究報告提出的投資估算10%的，項目單位應(yīng)當(dāng)向投資主管部門或者其他有關(guān)部門報告，投資主管部門或者其他有關(guān)部門可以要求項目單位重新報送可行性研究報告。
第十三條 對下列政府投資項目，可以按照國家有關(guān)規(guī)定簡化需要報批的文件和審批程序：
（一）相關(guān)規(guī)劃中已經(jīng)明確的項目；
（二）部分?jǐn)U建、改建項目；
（三）建設(shè)內(nèi)容單一、投資規(guī)模較小、技術(shù)方案簡單的項目；
（四）為應(yīng)對自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件等突發(fā)事件需要緊急建設(shè)的項目。
前款第三項所列項目的具體范圍，由國務(wù)院投資主管部門會同國務(wù)院其他有關(guān)部門規(guī)定。
第十四條 采取投資補(bǔ)助、貸款貼息等方式安排政府投資資金的，項目單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定辦理手續(xù)。
第三章 政府投資年度計劃
第十五條 國務(wù)院投資主管部門對其負(fù)責(zé)安排的政府投資編制政府投資年度計劃，國務(wù)院其他有關(guān)部門對其負(fù)責(zé)安排的本行業(yè)、本領(lǐng)域的政府投資編制政府投資年度計劃。
縣級以上地方人民政府有關(guān)部門按照本級人民政府的規(guī)定，編制政府投資年度計劃。
第十六條 政府投資年度計劃應(yīng)當(dāng)明確項目名稱、建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模、建設(shè)工期、項目總投資、年度投資額及資金來源等事項。
第十七條 列入政府投資年度計劃的項目應(yīng)當(dāng)符合下列條件：
（一）采取直接投資方式、資本金注入方式的，可行性研究報告已經(jīng)批準(zhǔn)或者投資概算已經(jīng)核定；
（二）采取投資補(bǔ)助、貸款貼息等方式的，已經(jīng)按照國家有關(guān)規(guī)定辦理手續(xù)；
（三）縣級以上人民政府有關(guān)部門規(guī)定的其他條件。
第十八條 政府投資年度計劃應(yīng)當(dāng)和本級預(yù)算相銜接。
第十九條 財政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的預(yù)算，按照法律、行政法規(guī)和國庫管理的有關(guān)規(guī)定，及時、足額辦理政府投資資金撥付。
第四章 政府投資項目實施
第二十條 政府投資項目開工建設(shè)，應(yīng)當(dāng)符合本條例和有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定的建設(shè)條件；不符合規(guī)定的建設(shè)條件的，不得開工建設(shè)。
國務(wù)院規(guī)定應(yīng)當(dāng)審批開工報告的重大政府投資項目，按照規(guī)定辦理開工報告審批手續(xù)后方可開工建設(shè)。
第二十一條 政府投資項目應(yīng)當(dāng)按照投資主管部門或者其他有關(guān)部門批準(zhǔn)的建設(shè)地點、建設(shè)規(guī)模和建設(shè)內(nèi)容實施；擬變更建設(shè)地點或者擬對建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容等作較大變更的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的程序報原審批部門審批。
第二十二條 政府投資項目所需資金應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定確保落實到位。
政府投資項目不得由施工單位墊資建設(shè)。
第二十三條 政府投資項目建設(shè)投資原則上不得超過經(jīng)核定的投資概算。
因國家政策調(diào)整、價格上漲、地質(zhì)條件發(fā)生重大變化等原因確需增加投資概算的，項目單位應(yīng)當(dāng)提出調(diào)整方案及資金來源，按照規(guī)定的程序報原初步設(shè)計審批部門或者投資概算核定部門核定；涉及預(yù)算調(diào)整或者調(diào)劑的，依照有關(guān)預(yù)算的法律、行政法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定辦理。
第二十四條 政府投資項目應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定合理確定并嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)工期，任何單位和個人不得非法干預(yù)。
第二十五條 政府投資項目建成后，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行竣工驗收，并在竣工驗收合格后及時辦理竣工財務(wù)決算。
政府投資項目結(jié)余的財政資金，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定繳回國庫。
第二十六條 投資主管部門或者其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定選擇有代表性的已建成政府投資項目，委托中介服務(wù)機(jī)構(gòu)對所選項目進(jìn)行后評價。后評價應(yīng)當(dāng)根據(jù)項目建成后的實際效果，對項目審批和實施進(jìn)行全面評價并提出明確意見。
第五章 監(jiān)督管理
第二十七條 投資主管部門和依法對政府投資項目負(fù)有監(jiān)督管理職責(zé)的其他部門應(yīng)當(dāng)采取在線監(jiān)測、現(xiàn)場核查等方式，加強(qiáng)對政府投資項目實施情況的監(jiān)督檢查。
項目單位應(yīng)當(dāng)通過在線平臺如實報送政府投資項目開工建設(shè)、建設(shè)進(jìn)度、竣工的基本信息。
第二十八條 投資主管部門和依法對政府投資項目負(fù)有監(jiān)督管理職責(zé)的其他部門應(yīng)當(dāng)建立政府投資項目信息共享機(jī)制，通過在線平臺實現(xiàn)信息共享。
第二十九條 項目單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定加強(qiáng)政府投資項目檔案管理，將項目審批和實施過程中的有關(guān)文件、資料存檔備查。
第三十條 政府投資年度計劃、政府投資項目審批和實施以及監(jiān)督檢查的信息應(yīng)當(dāng)依法公開。
第三十一條 政府投資項目的績效管理、建設(shè)工程質(zhì)量管理、安全生產(chǎn)管理等事項，依照有關(guān)法律、行政法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第六章 法律責(zé)任
第三十二條 有下列情形之一的，責(zé)令改正，對負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員依法給予處分：
（一）超越審批權(quán)限審批政府投資項目；
（二）對不符合規(guī)定的政府投資項目予以批準(zhǔn)；
（三）未按照規(guī)定核定或者調(diào)整政府投資項目的投資概算；
（四）為不符合規(guī)定的項目安排投資補(bǔ)助、貸款貼息等政府投資資金；
（五）履行政府投資管理職責(zé)中其他玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的情形。
第三十三條 有下列情形之一的，依照有關(guān)預(yù)算的法律、行政法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定追究法律責(zé)任：
（一）政府及其有關(guān)部門違法違規(guī)舉借債務(wù)籌措政府投資資金；
（二）未按照規(guī)定及時、足額辦理政府投資資金撥付；
（三）轉(zhuǎn)移、侵占、挪用政府投資資金。
第三十四條 項目單位有下列情形之一的，責(zé)令改正，根據(jù)具體情況，暫停、停止撥付資金或者收回已撥付的資金，暫?；蛘咄Ｖ菇ㄔO(shè)活動，對負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員依法給予處分：
（一）未經(jīng)批準(zhǔn)或者不符合規(guī)定的建設(shè)條件開工建設(shè)政府投資項目；
（二）弄虛作假騙取政府投資項目審批或者投資補(bǔ)助、貸款貼息等政府投資資金；
（三）未經(jīng)批準(zhǔn)變更政府投資項目的建設(shè)地點或者對建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容等作較大變更；
（四）擅自增加投資概算；
（五）要求施工單位對政府投資項目墊資建設(shè)；
（六）無正當(dāng)理由不實施或者不按照建設(shè)工期實施已批準(zhǔn)的政府投資項目。
第三十五條 項目單位未按照規(guī)定將政府投資項目審批和實施過程中的有關(guān)文件、資料存檔備查，或者轉(zhuǎn)移、隱匿、篡改、毀棄項目有關(guān)文件、資料的，責(zé)令改正，對負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員依法給予處分。
第三十六條 違反本條例規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第七章 附 則
第三十七條 國防科技工業(yè)領(lǐng)域政府投資的管理辦法，由國務(wù)院國防科技工業(yè)管理部門根據(jù)本條例規(guī)定的原則另行制定。
第三十八條 中國人民解放軍和中國人民武裝警察部隊的固定資產(chǎn)投資管理，按照中央軍事委員會的規(guī)定執(zhí)行。
第三十九條 本條例自2019年7月1日起施行。
國家發(fā)展改革委
關(guān)于做好《政府投資條例》貫徹實施工作的通知
發(fā)改投資〔2019〕796號
各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)展改革委：
《政府投資條例》（國務(wù)院令第712號，以下簡稱《條例》）已于近日頒布，于2019年7月1日起施行?！稐l例》是我國政府投資領(lǐng)域第一部行政法規(guī)，是長期以來我國政府投資實踐的科學(xué)總結(jié)，是在貫徹新發(fā)展理念、建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系過程中的重要立法成果。這部法規(guī)的頒布和實施，對于依法規(guī)范政府投資行為、充分發(fā)揮政府投資作用、提高政府投資效益、激發(fā)社會投資活力，具有十分重要的意義。為了促進(jìn)《條例》的貫徹實施工作，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下。
一、充分認(rèn)識貫徹實施《條例》的重要性和緊迫性
《條例》專門規(guī)范政府投資行為，是繼《企業(yè)投資項目核準(zhǔn)和備案管理條例》之后投資領(lǐng)域又一部重要的行政法規(guī)。它解決了我國政府投資管理缺乏上位法，現(xiàn)有規(guī)章、規(guī)范性文件權(quán)威性不足、指導(dǎo)性不夠、約束性不強(qiáng)的問題，對落實新形勢下黨中央、國務(wù)院關(guān)于投資工作的新要求、解決實踐中的突出問題，作出有針對性的制度安排。加強(qiáng)《條例》的貫徹實施工作，有利于堅持市場化方向、進(jìn)一步深化投融資體制改革，正確把握政府投資的功能定位、充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用；有利于貫徹高質(zhì)量發(fā)展要求、依法做好防風(fēng)險和補(bǔ)短板工作，更好發(fā)揮政府投資在優(yōu)化基礎(chǔ)設(shè)施供給結(jié)構(gòu)、提升基礎(chǔ)設(shè)施供給能力中的作用；有利于落實全面依法治國要求、將政府投資管理納入法治軌道，推進(jìn)政府投資職能、權(quán)限、程序、責(zé)任法定化，運用法治思維和法治手段提高政府投資工作能力；有利于規(guī)范政府投資資金和項目管理，依法推進(jìn)資金統(tǒng)籌使用和項目科學(xué)決策、嚴(yán)格監(jiān)管，切實提高政府投資效益。各級發(fā)展改革部門要充分認(rèn)識貫徹實施《條例》的重大意義，認(rèn)真組織做好學(xué)習(xí)、宣傳和實施前的準(zhǔn)備工作，并在實際工作中切實貫徹《條例》的各項規(guī)定。
二、加強(qiáng)《條例》培訓(xùn)和普法宣傳
（一）各級發(fā)展改革部門要抓緊組織學(xué)法培訓(xùn)。發(fā)展改革部門作為投資主管部門，履行政府投資綜合管理職責(zé)，必須率先學(xué)好《條例》。2019年7月1日之前，國家發(fā)展改革委將對委機(jī)關(guān)和各省級發(fā)展改革委相關(guān)處室組織一次集中培訓(xùn)；各省級發(fā)展改革委負(fù)責(zé)對本機(jī)關(guān)和市、縣兩級發(fā)展改革部門投資管理相關(guān)崗位工作人員輪訓(xùn)一遍。各級發(fā)展改革部門要學(xué)用結(jié)合，廣泛開展多種形式的學(xué)法活動，并在相關(guān)學(xué)習(xí)培訓(xùn)、考核和考試中將《條例》作為重要內(nèi)容，不斷提高依法履職能力，確?！稐l例》各項規(guī)定和要求得到嚴(yán)格執(zhí)行。
（二）引導(dǎo)有關(guān)單位和企業(yè)加強(qiáng)法規(guī)學(xué)習(xí)。鼓勵各級發(fā)展改革部門和承擔(dān)相關(guān)領(lǐng)域政府投資資金與項目管理、項目建設(shè)實施、中介機(jī)構(gòu)管理等工作的部門，通過學(xué)習(xí)交流、共同組織培訓(xùn)等形式，提高學(xué)習(xí)效果。使用政府投資資金的單位要認(rèn)真學(xué)習(xí)、準(zhǔn)確掌握《條例》有關(guān)規(guī)定，依法開展投資建設(shè)活動。各金融機(jī)構(gòu)要重點學(xué)習(xí)《條例》關(guān)于政府投資資金籌措方面的規(guī)定，增強(qiáng)政府債務(wù)風(fēng)險防范意識。有關(guān)行業(yè)協(xié)會要組織工程咨詢（投資）、勘察、設(shè)計、監(jiān)理、招標(biāo)代理等單位和人員深入學(xué)法，依法規(guī)范投資中介服務(wù)活動。
（三）面向社會廣泛開展普法宣傳。落實“誰執(zhí)法、誰普法”普法責(zé)任制，結(jié)合各類主體、群體實際，向廣大企業(yè)和社會公眾廣泛講解、宣傳、普及《條例》有關(guān)法律知識。充分運用各類媒體和渠道，創(chuàng)新普法宣傳方式方法，增強(qiáng)社會各界對《條例》內(nèi)容的知曉度。將配套規(guī)章文件制定、重大項目決策建設(shè)、復(fù)雜問題化解等過程中的公開、公示、公眾參與，和普法宣傳有機(jī)結(jié)合起來，在普法中推動工作，在解決實際問題中增強(qiáng)普法效果。要把法規(guī)的解讀解釋貫穿于政府投資管理業(yè)務(wù)中，使各類企業(yè)準(zhǔn)確理解政府投資的功能定位、激發(fā)社會投資活力；使政府投資項目參建單位自覺遵守投資建設(shè)法定程序；使社會公眾依法支持國家建設(shè)、依法表達(dá)訴求建議、依法開展社會監(jiān)督。
三、全面清理不符合《條例》的現(xiàn)行制度
（一）清理范圍和主體。與政府投資相關(guān)的部門規(guī)章、地方政府規(guī)章、規(guī)范性文件，都應(yīng)納入清理范圍。按照“誰制定、誰清理”的原則，由制訂部門或牽頭起草部門提出應(yīng)予清理的制度規(guī)定和清理意見。與政府投資相關(guān)的地方性法規(guī)，由牽頭起草部門或主要執(zhí)法機(jī)關(guān)按程序提請本級人民政府向同級人大提出清理建議。
（二）清理內(nèi)容和方式。對政府投資方向、資金籌措、投資方式、決策程序、投資計劃、概算控制等方面違反《條例》的內(nèi)容，一律要統(tǒng)一到上位法的規(guī)定上來。
其中，有關(guān)規(guī)定的主要內(nèi)容違反《條例》的，應(yīng)當(dāng)予以廢止；個別條款與《條例》不一致的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行修訂。
（三）進(jìn)度安排和要求。國家和各省級發(fā)展改革部門要于2019年7月1日之前，確定需要清理的部門規(guī)章、地方政府規(guī)章、規(guī)范性文件清單及清理意見；于2019年12月31日之前，完成修訂、廢止程序；自2019年7月1日之日起，政府投資管理規(guī)定與《條例》規(guī)定和精神不一致的，一律停止執(zhí)行，相關(guān)工作以《條例》規(guī)定為準(zhǔn)。
四、加快《條例》配套制度建設(shè)
（一）制定規(guī)范履行項目決策職責(zé)的制度。國家發(fā)展改革委會同有關(guān)部門起草中央本級政府投資項目審批職責(zé)和程序規(guī)定，合理劃分項目審批權(quán)限和審批環(huán)節(jié)，報國務(wù)院批準(zhǔn)后印發(fā)實行。各省級發(fā)展改革委要牽頭制訂統(tǒng)一規(guī)范本級政府投資項目審批職責(zé)的規(guī)定，并于2019年12月31日之前將出臺的文件報送國家發(fā)展改革委。
（二）完善政府投資計劃管理制度。國家發(fā)展改革委和負(fù)責(zé)安排政府投資的國務(wù)院其他有關(guān)部門，要制定覆蓋編制、批準(zhǔn)、下達(dá)和監(jiān)督實施的政府投資年度計劃管理辦法。國家發(fā)展改革委牽頭研究制定本級各部門政府投資資金統(tǒng)籌銜接機(jī)制。各省級發(fā)展改革委要牽頭制定本級政府投資年度計劃管理制度，保障本級人民政府統(tǒng)籌安排、規(guī)范使用各類政府投資資金，相關(guān)制度文件于2019年12月31日之前報送國家發(fā)展改革委。
（三）結(jié)合貫徹《條例》需要完善其他配套制度。國家發(fā)展改革委會同有關(guān)部門研究確定可以簡化報批文件和審批程序的項目范圍，并在此基礎(chǔ)上制定分類簡化審批手續(xù)的具體辦法。地方各級發(fā)展改革部門要圍繞決策程序、資金安排、建設(shè)實施、信息共享、績效管理、事中事后監(jiān)管等方面有序完善工作機(jī)制和管理制度。
五、以貫徹《條例》為契機(jī)做好投融資體制改革相關(guān)工作
《條例》的出臺既是投融資體制改革的重要成果，也為繼續(xù)深化改革提供了法治保障。以《條例》為依據(jù)進(jìn)一步完善政府投資體制，是當(dāng)前和今后深化投融資體制改革的重要任務(wù)。各級發(fā)展改革部門要會同有關(guān)方面建立健全政府投資范圍定期評估調(diào)整機(jī)制，不斷優(yōu)化投資方向和結(jié)構(gòu)；優(yōu)化政府投資安排方式，完善政策措施，發(fā)揮政府投資資金的引導(dǎo)和帶動作用，激發(fā)社會投資活力；規(guī)范融資行為，嚴(yán)格依法依規(guī)籌措政府投資所需資金，切實防范債務(wù)風(fēng)險；創(chuàng)新服務(wù)管理方式，加大投資項目在線審批監(jiān)管平臺應(yīng)用力度，按照法定要求盡快完善平臺功能，規(guī)范項目賦碼、審批流程和擴(kuò)展服務(wù)類別；加強(qiáng)政府投資項目建設(shè)管理，健全概算審批和調(diào)整、竣工驗收等管理制度，推進(jìn)監(jiān)管執(zhí)法隊伍建設(shè)，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管機(jī)制和能力，不斷提高和及時發(fā)揮政府投資效益。
各級發(fā)展改革部門要結(jié)合《條例》的貫徹實施，圍繞政府投資資金統(tǒng)籌規(guī)范使用、項目有序合理安排、加強(qiáng)投資計劃與預(yù)算銜接、提高項目建設(shè)效率等方面，不斷推進(jìn)制度創(chuàng)新、完善政策和提升管理等各項工作。在貫徹實施《條例》中遇到重大情況，請及時反饋國家發(fā)展改革委。
國家發(fā)展改革委
2019年5月6日
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