財(cái)政部、發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境部、市場(chǎng)監(jiān)管總局日前聯(lián)合出臺(tái)《關(guān)于調(diào)整優(yōu)化節(jié)能產(chǎn)品、環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品政府采購(gòu)執(zhí)行機(jī)制的通知》，以落實(shí)“放管服”改革要求，完善政府綠色采購(gòu)政策，簡(jiǎn)化節(jié)能（節(jié)水）產(chǎn)品、環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品政府采購(gòu)執(zhí)行機(jī)制，優(yōu)化供應(yīng)商參與政府采購(gòu)活動(dòng)的市場(chǎng)環(huán)境。通知自2019年4月1日起執(zhí)行。通知明確，對(duì)政府采購(gòu)節(jié)能產(chǎn)品、環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品實(shí)施品目清單管理。財(cái)政部、發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境部等部門根據(jù)產(chǎn)品節(jié)能環(huán)保性能、技術(shù)水平和市場(chǎng)成熟程度等因素，確定實(shí)施政府優(yōu)先采購(gòu)和強(qiáng)制采購(gòu)的產(chǎn)品類別及所依據(jù)的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，以品目清單的形式發(fā)布并適時(shí)調(diào)整。不再發(fā)布“節(jié)能產(chǎn)品政府采購(gòu)清單”和“環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品政府采購(gòu)清單”。依據(jù)品目清單和認(rèn)證證書(shū)實(shí)施政府優(yōu)先采購(gòu)和強(qiáng)制采購(gòu)。采購(gòu)人擬采購(gòu)的產(chǎn)品屬于品目清單范圍的，采購(gòu)人及其委托的采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依據(jù)國(guó)家確定的認(rèn)證機(jī)構(gòu)出具的、處于有效期之內(nèi)的節(jié)能產(chǎn)品、環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品認(rèn)證證書(shū)，對(duì)獲得證書(shū)的產(chǎn)品實(shí)施政府優(yōu)先采購(gòu)或強(qiáng)制采購(gòu)。
在認(rèn)證機(jī)構(gòu)方面，通知提出，要逐步擴(kuò)大節(jié)能產(chǎn)品、環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品認(rèn)證機(jī)構(gòu)范圍。根據(jù)認(rèn)證機(jī)構(gòu)發(fā)展?fàn)顩r，市場(chǎng)監(jiān)管總局商有關(guān)部門按照試點(diǎn)先行、逐步放開(kāi)、有序競(jìng)爭(zhēng)的原則，逐步增加實(shí)施節(jié)能產(chǎn)品、環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品認(rèn)證的機(jī)構(gòu)。加強(qiáng)對(duì)相關(guān)認(rèn)證市場(chǎng)監(jiān)管力度，推行“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管，建立認(rèn)證機(jī)構(gòu)信用監(jiān)管機(jī)制，嚴(yán)厲打擊認(rèn)證違法行為。
對(duì)于認(rèn)證機(jī)構(gòu)和獲證產(chǎn)品信息的發(fā)布，通知明確，市場(chǎng)監(jiān)管總局組織建立節(jié)能產(chǎn)品、環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品認(rèn)證結(jié)果信息發(fā)布平臺(tái)，公布相關(guān)認(rèn)證機(jī)構(gòu)和獲證產(chǎn)品信息。節(jié)能產(chǎn)品、環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品認(rèn)證機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全數(shù)據(jù)共享機(jī)制，及時(shí)向認(rèn)證結(jié)果信息發(fā)布平臺(tái)提供相關(guān)信息。中國(guó)政府采購(gòu)網(wǎng)建立與認(rèn)證結(jié)果信息發(fā)布平臺(tái)的鏈接，方便采購(gòu)人和采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)查詢、了解認(rèn)證機(jī)構(gòu)和獲證產(chǎn)品相關(guān)情況。
通知還要求，加大政府綠色采購(gòu)力度。對(duì)于已列入品目清單的產(chǎn)品類別，采購(gòu)人可在采購(gòu)需求中提出更高的節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境要求，對(duì)符合條件的獲證產(chǎn)品給予優(yōu)先待遇。
對(duì)于未列入品目清單的產(chǎn)品類別，鼓勵(lì)采購(gòu)人綜合考慮節(jié)能、節(jié)水、環(huán)保、循環(huán)、低碳、再生、有機(jī)等因素，參考相關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，在采購(gòu)需求中提出相關(guān)綠色采購(gòu)要求，促進(jìn)綠色產(chǎn)品推廣應(yīng)用。此外，《財(cái)政部生態(tài)環(huán)境部關(guān)于調(diào)整公布第二十二期環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品政府采購(gòu)清單的通知》和《財(cái)政部國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于調(diào)整公布第二十四期節(jié)能產(chǎn)品政府采購(gòu)清單的通知》同時(shí)停止執(zhí)行。
據(jù)了解，與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)的政府綠色采購(gòu)制度起步較晚，但進(jìn)展較快。2004年，財(cái)政部、國(guó)家發(fā)改委出臺(tái)了《節(jié)能產(chǎn)品政府采購(gòu)實(shí)施意見(jiàn)》，這是我國(guó)第一個(gè)政府采購(gòu)促進(jìn)節(jié)能與環(huán)保的具體政策，標(biāo)志著我國(guó)綠色采購(gòu)制度的啟動(dòng)。此后，財(cái)政部、環(huán)保總局于2006年出臺(tái)了《關(guān)于環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品政府采購(gòu)實(shí)施的意見(jiàn)》。2007年，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于建立政府強(qiáng)制采購(gòu)節(jié)能產(chǎn)品制度的通知》。此后，我國(guó)形成了以節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品政府采購(gòu)清單為基礎(chǔ)的強(qiáng)制采購(gòu)和優(yōu)先采購(gòu)制度，先后公布了22期環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品政府采購(gòu)清單和24期節(jié)能產(chǎn)品政府采購(gòu)清單，初步建立了綠色采購(gòu)制度框架，并取得積極成效。2017年，全國(guó)強(qiáng)制和優(yōu)先采購(gòu)節(jié)能產(chǎn)品規(guī)模為1733億元，占同類產(chǎn)品采購(gòu)規(guī)模的92.1%。全國(guó)優(yōu)先采購(gòu)環(huán)保產(chǎn)品規(guī)模為1711.3億元，占同類產(chǎn)品采購(gòu)規(guī)模的90.8%。政府綠色采購(gòu)政策的實(shí)施，有效降低了能耗水平，減少了污染物排放，成為我國(guó)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分并對(duì)全社會(huì)形成環(huán)境保護(hù)風(fēng)尚起到了良好的引導(dǎo)作用。
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