保神高速停工“教訓(xùn)”了誰(shuí)？
“保神高速因材料供應(yīng)緊張，一度停工10多天，目前仍是半停工狀態(tài)?！?月底，省交通運(yùn)輸廳的一次工作會(huì)議上透露出這條信息，讓在場(chǎng)者大吃一驚。
全長(zhǎng)43.2公里的?？抵辽褶r(nóng)架高速公路，是通往華中屋脊、世界知名旅游景區(qū)神農(nóng)架的唯一高速通道。作為全省的重點(diǎn)工程，它對(duì)實(shí)現(xiàn)全省“縣縣通高速”具有特殊意義。
開(kāi)工建設(shè)一年多，為何突然停工？國(guó)慶節(jié)前夕，湖北日?qǐng)?bào)全媒記者趕赴襄陽(yáng)、?？怠⑸褶r(nóng)架等地實(shí)地探訪。
環(huán)保風(fēng)暴波及保神高速
9月29日，記者從?？悼h城出發(fā)，沿盤(pán)山公路行駛20分鐘，便望見(jiàn)正在修建的保神高速公路。矗立的橋墩，正在挖土的隧道，進(jìn)進(jìn)出出的工程車(chē)……看上去，道路建設(shè)很正常。
但走進(jìn)位于?？悼h后坪鎮(zhèn)境內(nèi)的保神高速二標(biāo)段，就感覺(jué)情況有異——沿途停靠著運(yùn)輸車(chē)、裝載機(jī)、挖機(jī)等工程車(chē)輛，工作人員站在路邊閑聊。
“沒(méi)有充足的石料，開(kāi)工率不到50%，人和設(shè)備只能閑著。”二標(biāo)段承建方——中鐵建大橋局保神高速項(xiàng)目常務(wù)副經(jīng)理岳偉有些苦惱。碎石料，是鋪設(shè)路基和拌和混凝土的重要材料，通常修一公里高速公路要用石料20多萬(wàn)噸，橋隧比越高需要的石料越多。
岳偉說(shuō)，二標(biāo)段自2016年底開(kāi)工以來(lái)，石料供應(yīng)一直很正常，每天來(lái)料370噸。今年四五月份開(kāi)始，石料供應(yīng)量逐步減少，到了9月4日完全斷供，工程被迫停工。9月21日起，石料逐步恢復(fù)供應(yīng)，但每日只有190噸。
保神高速全線有5個(gè)標(biāo)段，其他4個(gè)標(biāo)段情況類(lèi)似，9月均停工10余天。據(jù)了解，目前石料供應(yīng)只有正常施工用量的40%到50%，整個(gè)工程實(shí)際上處于半停工狀態(tài)。
石料供應(yīng)緊張，源于一場(chǎng)“環(huán)保風(fēng)暴”。
4月，作為中央和省環(huán)保督察的對(duì)象之一，保康縣陸續(xù)關(guān)停了全縣46家非法砂石場(chǎng)和手續(xù)不全、環(huán)保不達(dá)標(biāo)的12家石料場(chǎng)。此前，保神高速所需石料全部來(lái)自這些砂石場(chǎng)。
保康縣環(huán)境監(jiān)察大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)程煒表示，根據(jù)相關(guān)規(guī)定，46家沿河的非法砂石場(chǎng)必須搬遷并通過(guò)環(huán)評(píng)后才能恢復(fù)生產(chǎn)，這個(gè)過(guò)程至少還需要半年以上。12家不達(dá)標(biāo)的石料場(chǎng)中目前有6家通過(guò)整改驗(yàn)收，在9月底恢復(fù)生產(chǎn)。據(jù)測(cè)算，即便剩下6家全部復(fù)產(chǎn)，總的年產(chǎn)量也不到70萬(wàn)噸，難以滿足保神高速公路建設(shè)需求。
“這可苦了我們?！背薪ㄋ臉?biāo)段的中建七局保神高速項(xiàng)目副經(jīng)理李家星說(shuō)，為了避免長(zhǎng)時(shí)間停工，他們不得不赴河南南陽(yáng)采購(gòu)石料，成本增加了2倍，即便如此，開(kāi)工率仍不足50%。但每月的人工工資、車(chē)輛租賃等數(shù)百萬(wàn)元費(fèi)用得照付。
業(yè)主單位——湖北交投襄神高速公路有限公司心急如焚。該公司總經(jīng)理施正銀表示，保神高速今年計(jì)劃完成10億元投資，而截至8月底，僅完成投資5.79億元。9月停工后，項(xiàng)目進(jìn)展更加緩慢。
襄神公司算了一筆賬：項(xiàng)目全線約5000名工人，各類(lèi)工程車(chē)輛超過(guò)200臺(tái)，從4月起逐步減產(chǎn)、停工，損失預(yù)計(jì)達(dá)數(shù)千萬(wàn)元甚至過(guò)億元。如果砂石料供應(yīng)長(zhǎng)時(shí)間不能恢復(fù)正常，保神高速將無(wú)法在2020年按期通車(chē)。
意外吞下另類(lèi)“苦果”
全省重點(diǎn)工程，竟然因?yàn)樾⌒〉乃槭９?，讓包括業(yè)主到施工企業(yè)項(xiàng)目相關(guān)方頗感意外。
事實(shí)上，此次“環(huán)保風(fēng)暴”，首先刮倒的是非法生產(chǎn)者及不達(dá)標(biāo)者。據(jù)了解，在?？档鹊?，沿河建設(shè)的砂石場(chǎng)并非今日才有，幾年前，修建保宜、麻竹、谷竹3條高速時(shí)，一些沿河居住、“心思活泛”的村民買(mǎi)來(lái)簡(jiǎn)易設(shè)備直接開(kāi)采，其間并未發(fā)生被關(guān)停之事。
這無(wú)疑壯大了他們的膽量。保神高速、鄭萬(wàn)高鐵兩大項(xiàng)目?？刀伍_(kāi)工，石料需求量猛增，老板們“野心”膨脹。無(wú)視環(huán)評(píng)等要求，直接擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，新增投資少則上百萬(wàn)元，多則上千萬(wàn)元。
一家被關(guān)停的砂石場(chǎng)老板說(shuō)，以前都是這樣干，現(xiàn)在為重點(diǎn)工程服務(wù)，總想著政府會(huì)“睜一只眼閉一只眼”，不會(huì)讓項(xiàng)目停工吧。
然而，刺痛強(qiáng)烈的教訓(xùn)迅猛來(lái)臨。生態(tài)是“高壓線”，不符合環(huán)保要求的，一律關(guān)停整頓！在?？悼h水務(wù)局組織的一次座談會(huì)上，一些砂石場(chǎng)老板痛哭流涕：老路走不通了。
相形之下，受“牽連”的襄神公司和5個(gè)標(biāo)段的施工方，則不得不吞下意外的“苦果”，他們開(kāi)始思考：這樣的教訓(xùn)如何避免呢？
記者在采訪中了解到，高速公路項(xiàng)目開(kāi)工前，投資方、施工方通常會(huì)對(duì)石料等供應(yīng)商進(jìn)行調(diào)查，內(nèi)容主要是生產(chǎn)能力、貨品質(zhì)量和安全運(yùn)輸?shù)?個(gè)方面，沒(méi)有考慮這些砂石場(chǎng)的環(huán)保問(wèn)題。岳偉說(shuō)，原來(lái)一直以為環(huán)保問(wèn)題是石材場(chǎng)和地方政府的事，項(xiàng)目部無(wú)需過(guò)問(wèn)、無(wú)權(quán)干涉。
“修了20多年高速公路，頭一次遇到這樣的事?！泵鎸?duì)半停工僵局，襄神高速總經(jīng)理施正銀十分無(wú)奈。工程預(yù)算款增加、工期不確定……襄神公司成了砂石場(chǎng)環(huán)保整治最大的“受害者”。
武漢科技大學(xué)教授董登新表示，目前生態(tài)環(huán)保已成為發(fā)展的基本要求。從保護(hù)自身利益的角度，業(yè)主及承建方在選擇供應(yīng)商時(shí)應(yīng)“一竿子”插到底，除了貨品的質(zhì)價(jià)因素，須考慮供應(yīng)商的環(huán)保、勞動(dòng)權(quán)益保護(hù)等相關(guān)情況，以防“城門(mén)失火，殃及池魚(yú)”。
對(duì)于專(zhuān)家的建議，施正銀表示認(rèn)可。在他看來(lái)，此事教訓(xùn)深刻，今后一定要避免類(lèi)似事件再次發(fā)生。
來(lái)源：湖北日?qǐng)?bào)
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