近年來，高電價一直是影響企業(yè)發(fā)展活力的重要因素。今年年初，在政府工作報告中提出，今年要大幅降低企業(yè)非稅負擔(dān)，降低電網(wǎng)環(huán)節(jié)收費和輸配電價格，一般工商業(yè)電價平均降低10%。
據(jù)悉，為了配合落實《政府工作報告》中“降低電網(wǎng)環(huán)節(jié)收費和輸配電價，一般工商業(yè)電價平均降低10%”的目標(biāo)要求，截至9月末，我國已超額完成一般工商業(yè)電價10%降幅目標(biāo)。按年計算，合計可減輕一般工商業(yè)企業(yè)電費支出超過1000億元。
其中，國家電網(wǎng)公司嚴(yán)格執(zhí)行國家發(fā)改委今年出臺的各項一般工商業(yè)減負政策，隨著各個降電價政策文件的下發(fā)，通過多措并舉，確保工商企業(yè)用能成本落到實處。南方電網(wǎng)也積極配合降電價要求，蓄勢待發(fā)超額完成降價任務(wù)。9月30日，今年南方五省合計降低電網(wǎng)企業(yè)直供的工商業(yè)用戶用電成本223.29億元。
據(jù)了解，為了達到一般工商業(yè)電價平均降低10%的目標(biāo)，自今年3月份以來，國家發(fā)展改革委已先后出臺五個文件，分四批共十項降電價措施貫徹落實。其中包括：
2018年3月28日，國家發(fā)展改革委印發(fā)《關(guān)于降低一般工商業(yè)電價有關(guān)事項的通知》，主要措施包括全面落實已出臺的電網(wǎng)清費政策、推進區(qū)域電網(wǎng)和跨省跨區(qū)專項工程輸電價格改革。
5月15日，國家發(fā)展改革委印發(fā)通知指出，電力行業(yè)增值稅稅率由17%調(diào)整到16%后，省級電網(wǎng)企業(yè)含稅輸配電價水平和政府性基金及附加標(biāo)準(zhǔn)降低、期末留抵稅額一次性退返等騰出的電價空間，全部用于降低一般工商業(yè)電價。
7月5日，國家發(fā)展改革委辦公廳印發(fā)通知，要求取消電網(wǎng)企業(yè)部分壟斷性服務(wù)收費項目、全面清理規(guī)范轉(zhuǎn)供電環(huán)節(jié)不合理加價行為。
7月19日，國家發(fā)展改革委印發(fā)通知，決定將擴大跨省區(qū)電力交易規(guī)模、國家重大水利工程建設(shè)基金征收標(biāo)準(zhǔn)降低25%、督促自備電廠承擔(dān)政策性交叉補貼等電價空間，全部用于降低一般工商業(yè)電價。
8月20日，國家發(fā)展改革委印發(fā)通知，針對已部署降電價措施實施后，一般工商業(yè)目錄電價降幅尚未達到10%的地區(qū)，再部署若干措施，加大政策力度。
根據(jù)公開信息，本文就全國各省、市電網(wǎng)現(xiàn)行一般工商業(yè)目錄銷售電價的具體降低情況進行盤點，詳情如下：
從各省份的具體完成情況來看，目前有25個省份已完成一般工商業(yè)電價平均下降10%的目標(biāo)。其中，上海市一般工商業(yè)電價降幅最高為0.0891元/千瓦時;吉林次之，降幅為0.0885元/千瓦時。尚未完成目標(biāo)的省份有4個，分別是浙江(0.061元/千瓦時)、江蘇(0.0426元/千瓦時)、遼寧(0.0387元/千瓦時)，山西(0.0344元/千瓦時)。
我國各省、市一般工商業(yè)電價降價情況
如此看來，一般工商業(yè)電價不但降了，而且超額完成了國務(wù)院交辦的降電價指標(biāo)。從各類電價水平來看，全國平均銷售電價水平是每千瓦時0.65元，其中居民電價每千瓦時0.55元，農(nóng)業(yè)電價每千瓦時0.48元，大工業(yè)電價每千瓦時0.64元，一般工商業(yè)電價每千瓦時0.80元，一般工商業(yè)電價是這四類里面最高的。據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)明確，今年南方五省區(qū)平均降低一般工商業(yè)用戶目錄電價7.95分/千瓦時。
降低商業(yè)電價是改善營商環(huán)境的重要舉措之一，今年無論是南網(wǎng)還是國網(wǎng)降低一般工商業(yè)電價的任務(wù)均超額完成了，這讓電力體質(zhì)改革在降電價上打了一場漂亮的翻身仗。今后，電改政策紅利將不斷注入到商貿(mào)行業(yè)發(fā)展中，在規(guī)定時間前，將降價政策措施全部傳導(dǎo)到終端用戶，讓各地企業(yè)實實在在地享受到電改福利。
我國銷售電價按用電性質(zhì)分為4大類，分別是居民、農(nóng)業(yè)、大工業(yè)、一般工商業(yè)。一般工商業(yè)又分兩部分，一部分是商業(yè)用電，另一部分是小型工業(yè)用電，這些企業(yè)變壓器容量在315千伏安以下。商業(yè)企業(yè)和小型工業(yè)企業(yè)用電價格執(zhí)行一般工商業(yè)電價。從各類電價水平來看，全國平均銷售電價水平是每千瓦時0.65元，其中居民電價每千瓦時0.55元，農(nóng)業(yè)電價每千瓦時0.48元，大工業(yè)電價每千瓦時0.64元，一般工商業(yè)電價每千瓦時0.80元，一般工商業(yè)電價是這四類里面最高的。
據(jù)介紹，為落實相關(guān)政策，全國各個地區(qū)紛紛采取不同措施降低一般工商業(yè)電價。其中，大部分省份均采取直接降低一般工商業(yè)銷售電價或者輸配電價的方式。同時，還有部分地區(qū)采取電價政策調(diào)整的措施，以降低一般工商業(yè)用戶的電價。
“降低電價對改善工業(yè)部門盈利能力，增進工業(yè)部門的國際競爭力有重要意義?！?/strong>工銀國際研究部執(zhí)行董事趙東晨表示，電力成本占工業(yè)整體成本三成左右，對于電解鋁等一些高耗能工業(yè)，電力更是占到成本的四成以上，電價的升降對工業(yè)企業(yè)盈利影響非常突出?，F(xiàn)階段降電價的主要目的是減輕實業(yè)負擔(dān)，改善工業(yè)部門的盈利能力，從而拉動制造業(yè)與基建投資，在外部貿(mào)易環(huán)境面臨挑戰(zhàn)的情況下保證經(jīng)濟穩(wěn)增長。
在降低電價的過程中，作為輸電通道，電網(wǎng)是核心環(huán)節(jié)之一。國家電網(wǎng)公司財務(wù)部相關(guān)負責(zé)人表示，近年來國家電網(wǎng)通過落實國家煤電價格聯(lián)動、輸配電價改革、取消和降低基金附加等措施，累計年減輕公司經(jīng)營區(qū)域內(nèi)工商業(yè)用戶用電負擔(dān)超2500億元。
相關(guān)專家表示，在推動工商業(yè)電價下調(diào)的過程中存在不少難點。
一是技術(shù)升級，降低整體發(fā)電成本，終端電價根本上是受發(fā)電成本直接影響，因而降低火電、風(fēng)電、光伏發(fā)電成本是長期控電價的根本保障。
二是保證煤價在合理區(qū)間運行，保障煤炭供應(yīng)，防止煤價過快上漲。
三是保障直購電機制下競價上網(wǎng)在具體執(zhí)行層面的有效運行，促進發(fā)電主體的公平充分競爭。
在有關(guān)政策文件發(fā)布后，兩大電網(wǎng)企業(yè)積極與供電企業(yè)、商業(yè)綜合體以及專業(yè)服務(wù)商協(xié)調(diào)，圍繞直供電、轉(zhuǎn)供電和餐廳儲能等不同方式探索有針對性的方案。目前，不同領(lǐng)域執(zhí)行力度各不相同，尤其以火車站、機場等交通樞紐為代表的資源相對壟斷場所，其轉(zhuǎn)供電價格談判空間非常有限。
電網(wǎng)企業(yè)重點清理規(guī)范產(chǎn)業(yè)園區(qū)、商業(yè)綜合體等經(jīng)營者向轉(zhuǎn)供電用戶在國家規(guī)定銷售電價之外收取各類加價。轉(zhuǎn)供電主體自身作為商業(yè)企業(yè)用戶在享受國家降低10%電價紅利的基礎(chǔ)上，等額地把國家分4批出臺的降價政策傳導(dǎo)至終端商業(yè)用戶，將使其能得到電價優(yōu)惠紅利。
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