摘要:日前,生態(tài)環(huán)境部發(fā)布關于2018年環(huán)保督查的具體內(nèi)容,其中出動18000人(次)的督查力度,讓2018年的環(huán)保督查瞬間在網(wǎng)絡點燃,各大媒體紛紛報道。
日前,生態(tài)環(huán)境部發(fā)布關于2018年環(huán)保督查的具體內(nèi)容,其中出動18000人(次)的督查力度,讓2018年的環(huán)保督查瞬間在網(wǎng)絡點燃,各大媒體紛紛報道。2018的環(huán)保督查將以3倍的差距把2017年的環(huán)保風暴甩在身后,躍升為最新史上最大的環(huán)保督查。
幾乎與此同時,國家層面出手叫停環(huán)保一刀切,下文嚴令禁止地方在環(huán)保執(zhí)法過程中盲目的開展工作,對人民群眾的生產(chǎn)和生活造成極大困擾和利益損害。
國家層面出手叫?!碍h(huán)保一刀切”意味著什么?地方到底有沒有權利關停企業(yè)?已經(jīng)無辜躺槍或可能即將躺槍的受害者是否要討回損失,能不能討回?
地方“一刀切”簡單粗暴的行為有先例
在2017年的環(huán)保督查中,鬧的最兇的就是環(huán)保一刀切,大家應該還記得當時連人民日報和新華社兩個官媒都因?qū)Υ耸略诰W(wǎng)上開撕。最終由當時的環(huán)保部出面,叫停了地方的“環(huán)保一刀切”錯誤行為,之后此事才算罷了。
有這樣的先例在前,今年必定是不能再走老路,所以提前打一劑預防針也是很有必要。面對如此強力度的環(huán)保督查,有些平時工作不到位的地方難免又會重蹈覆轍。和百姓利益相關的事,沒有小事,國家層面主動出擊,代表對此事的重視程度。
和絕大多數(shù)百姓利益的事就是大事,環(huán)保茲事體大,牽扯的范圍面極廣,如不加控制,小到街頭老百姓,大到企業(yè)的生活和生產(chǎn)都將收到嚴重影響。
此次國家層面提前下令,把丑話說在前面,體現(xiàn)了國家對此事的重視程度是空前的。換句話說,這次國家在給地方發(fā)信號:這次要動真格的了,不要亂來,要按規(guī)矩辦事。
地方到底有沒有權利關停?在環(huán)保執(zhí)法中遇到的兩個坑
答案是:有權利。但存在兩個普遍的問題:濫用權力和不按規(guī)矩辦事。因為禁養(yǎng)措施和環(huán)保力度加大,一些帶有污染性的中小型行業(yè)都在進行關閉關停,特別在江、浙、滬地區(qū)尤為常見。
《行政處罰法》第四十二條規(guī)定:“行政機關作出責令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或者執(zhí)照、較大數(shù)額罰款等行政處罰決定之前,應當告知當事人有要求舉行聽證的權利;當事人要求聽證的,行政機關應當組織聽證。對于那些涉及行政相對人重大利益的行政處罰,聽證是他們的法定權利。
如果你遇到地方執(zhí)法時有人向你說“先停再說”,這時對方就是不按規(guī)矩辦事,法律沒有“先停再說”這一套。這種簡單粗暴的行為也是這次國家重點整治的對象。
環(huán)保,一定要嚴查。但嚴查不是瞎查!現(xiàn)在的情形是,一些必須嚴查的經(jīng)過一陣風的監(jiān)督后,開工了。一些與污染環(huán)境八竿子打不著的,各種設備拆掉,封掉,甚至毀掉……
環(huán)保執(zhí)法要做到有的放矢,這樣環(huán)保才有力,才服人心。一般有污染的廠,被封掉,企業(yè)主內(nèi)心會覺得受傷,但服氣。沒污染的,被封掉,除了經(jīng)濟損失,內(nèi)心也充滿了深深的失望…
已經(jīng)被或即將被一刀切躺槍的受害者,除了吃啞巴虧,能維權嗎?
你可以要求行政賠償,給你造成了多長時間的損失,多長額度的損失,這都可以賠償。即便對方是一種所謂合法狀態(tài)做事情,那也會涉及到行政補償,這個也可以申請。所以,執(zhí)法機關也必須遵照法律程序要求,否則要為錯誤的行為付出代價。
要從根本上杜絕“環(huán)保一刀切”就必須要把權力關進制度的籠子,而對于當下的環(huán)保,這個籠子應更加結(jié)實。